为持续深化作风、效能革命，提升“排头兵”大讨论大竞赛成效，近日，昆明市生态环境局印发《贯彻落实〈排污许可管理条例〉实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》从健全审批制度、简化审批流程、缩短审批时限、提高事前事中事后服务质量等方面，全面优化排污许可证核发管理机制，助推企业建成投产并依法排污，进一步优化营商环境。

　　《方案》首先健全工作机制。以建立固定污染源排污许可制度为核心的生态环境治理体系为目标，健全市县两级生态环境监管、执法、监测、技术支持等部门密切配合协作机制，持续释放排污许可证制度红利。同时明确审批权限。昆明市生态环境局负责重点管理排污许可证核发工作，各县（市）区、开发（度假）区分局负责简化管理排污许可证的核发及排污登记管理。

　　另外，《方案》缩短审批时限，在法定的排污许可重点管理30至45个工作日办结的基础上，进一步缩短为自受理申请之日起15个工作日内作出审批决定并完成排污许可证发放（不含技术评估和依法公示时间）。同时实现全程网办，全面实行线上办理，通过全国排污许可管理信息平台完成受理、公示、审核、批准。

　　《方案》还简化审批流程，全面取消线下纸质材料要件，提供排污许可证寄送服务，真正实现企业“最多跑一次”、“足不出户也能办成事”。同时强化事前帮扶和事后服务，推行服务关口前移，充分利用技术评估期间主动提供排污许可申报技术指导，帮助企业顺利完成平台信息填报、申报材料制备和公示；优化证后监管机制，实施正面清单制度，将排污许可证执行情况良好、污染物稳定达标排放、环境管理水平较高、诚信守法的企业列入执法检查正面清单。

　　据了解，昆明市以固定污染源排污许可制度为核心，各项环境管理制度相互促进的生态环境治理体系加快形成。2021年昆明市生态环境部门办理排污许可审批725件，其中重点管理类231件、简化管理494件。2022年一季度共核发排污许可证178件，其中重点管理78件、简化管理100件。（文 郭怀超）