云南积极争取国家支持在中老磨憨—磨丁经济合作区实施海关特殊监管模式。记者周密摄

　　近日，云南多部门联合印发《关于服务构建新发展格局推动边（跨）境经济合作区高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确，到2025年底，园区布局实现优化，新设省级边境经济合作区1—2个，力争新设国家级边境经济合作区1个；力争国家级边境经济合作区综合发展水平全部进入全国前十，经营主体突破1万家、年均增长10%以上；产业发展质量提升，进出口加工、跨境商贸物流等主导产业升级发展，力争工业总产值达90亿元，年均增长20%以上。

　　支持申报国家级边境经济合作区

　　《实施方案》明确了5个方面的重点任务，包括完善功能布局、提升产业水平、拓展国际合作、强化要素保障和完善体制机制。

　　在完善功能布局方面，《实施方案》提出，云南将支持发展态势较好的省级边境经济合作区申报为国家级边境经济合作区；指导尚未设立边境经济合作区的沿边州（市）新设省级边境经济合作区；重点推进边（跨）境经济合作区口岸联检查验设施建设，改造扩建出入境查验通道；支持有条件的口岸申请设立海关指定监管场地和药材等指定进口口岸；积极争取国家支持在中老磨憨—磨丁经济合作区实施海关特殊监管模式，赋予优惠政策；支持在边境经济合作区相关区域有序建设保税仓库等保税监管场所。

　　在提升产业水平方面，云南将积极推进边（跨）境经济合作区边民互市贸易进口商品落地加工发展；鼓励边境地区人民政府引入落地加工企业，积极做好用地指标保障和融资支持工作；落实边民互市进口商品增值税和所得税政策；支持边（跨）境经济合作区所在地区按规定申报建设加工贸易梯度转移重点承接地和国家加工贸易产业园；充分发挥省外经济技术开发区与我省边（跨）境经济合作区结对帮扶机制作用，积极开展产业合作、资源深加工合作和承接产业转移基地共建；支持边（跨）境经济合作区积极发展特色农产品精深加工、外贸综合服务、农产品冷链、文化旅游等业态，建设特色农产品精深加工中心。

　　尽快畅通中老泰国际联运

　　在拓展国际合作方面，《实施方案》指出，将加快推进大瑞铁路保瑞段建设；推动临沧—清水河、瑞丽—弄岛、文山—天保、瑞丽—孟连、孟连—勐海、河口—马关等沿边高速公路建设；争取国家支持协调老挝常态化开展中老铁路万象南换装站业务，尽快畅通中老泰国际联运；将边（跨）境经济合作区纳入资本项目外汇便利化政策支持范围，稳定扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策覆盖面；支持边（跨）境经济合作区内金融机构在依法合规和风险可控的情况下开展跨境金融业务；支持边（跨）境经济合作区及所在州（市）承办多双边经贸机制会议，举办财税金融政策沟通、产业对接、人文交流、旅游合作等领域活动。

　　在强化要素保障方面，《实施方案》指出，将统筹用好现有财政资金和投资渠道，加大对边（跨）境经济合作区重点口岸、重点产业、重点项目、龙头企业的支持力度；统筹中央外经贸发展专项资金积极支持边（跨）境经济合作区自身能力建设、服务水平提升、产业发展等；加强专项债券项目谋划指导，在防范政府债务风险的前提下，鼓励各地积极申报符合发行条件的边（跨）境经济合作区相关项目；强化边（跨）境经济合作区与省级金融机构的对口联系，健全企业和项目推荐机制，加强对园区融资业务的指导。

　　在完善体制机制方面，《实施方案》明确，有关州（市）人民政府要明晰边（跨）境经济合作区功能定位，落实主体责任，制定承接产业转移、招商引资等重点工作的支持政策并严格实施；对边（跨）境经济合作区内的重点产业、重大项目，建立州（市）领导包挂、领衔攻关、专班推进机制；统筹全要素保障，完善配套服务，强化部门协同配合，持续优化各地营商环境。（记者王琳报道）