韩美联军司令部将留驻首尔 美国在汉江以北仍保持军事存在

　　国际在线报道（记者 陈濛）：驻韩美军司令兼韩美联军司令柯蒂斯·斯卡帕罗蒂25日在首尔说，韩美联军司令部将继续留驻在首尔龙山基地，但会尽量缩小留驻规模。此举具有较为明显的象征意义，表明韩美联军的指挥系统将留在汉江以北。结合今年10月韩美商定的，将美军第二步兵师第210炮兵旅继续派驻在韩朝分界线附近的京畿道东豆川基地。

　　对此，斯卡帕罗蒂解释称，首先是韩美联军司令部要继续存在。因为根据原定的美国向韩国移交战时作战指挥权的计划，2015年12月底，韩美联军司令部就将解散。但由于今年10月，韩美双方达成协议，再度推迟战时作战指挥权的移交，因此韩美联军司令部将继续保留。其次是韩美联军司令部留驻首尔的问题，根据韩美十年前已达成协议的《龙山基地迁移计划》，龙山基地内现驻扎的美军第二步兵师相关机构和驻韩美军司令部要在2016年前全部向南迁移到距离首尔约100公里的京畿道平泽地区。斯卡帕罗蒂强调，他会尽力按照韩美之间已达成协议的内容推行基地迁移计划，尽量缩小在首尔的留驻规模，只会留下韩美联军司令部本部和几个支援设施。

　　斯卡帕罗蒂同时还针对韩美连续两次推迟战时作战指挥权移交一事发表评论说，这样可以确保韩美两国的核心军事能力，同时维持强大的联合防卫态势。他说朝鲜近来强化发展非对称战斗力，今年大幅增加弹道导弹的发射次数，并且在非武装地带和“北方界线”活动频繁，造成半岛局势紧张。因此韩美需要对来自朝鲜的威胁保持警戒。

　　驻韩美军基地迁移已经计划多年。分析认为，实施这一计划主要包括以下几个原因。首先，迁移计划是驻韩美军整合乃至配合美国“重返亚太”战略的重要动作。目前驻韩美军分布在韩国境内近百处基地和设施当中，较为分散，同时，美军与韩国居民冲突和矛盾时有发生。因此美国尝试将分散的美军集中到新建的大型基地当中，一方面提升生活水平，一方面减少与韩国民众的矛盾。第二，向南迁移基地可以使美军一定程度上远离朝鲜火炮射程，提高驻韩美军的安全系数。同时，部队重新部署后美国在半岛的军事调动可以更加自如，避免在冲突爆发之初就被自动卷入。美国在处理对韩关系时也将获得更大的主动。因此有分析认为，美国对驻韩美军的重新部署是一种“以退为进”的战略，其目的在于在军事和政治上取得更大的灵活性和主动权。

　　早在1990年，韩美双方就曾达成协议，决定在1996年将龙山美军基地迁移到当时汉城以南的乌山和平泽，但由于很多协议条款对韩方不利而引发韩国各界反对，进而搁置。2004年10月，经历十多轮谈判，韩美两国签署了《龙山基地迁移协定》。根据协定，龙山基地的驻韩美军将在2008年前全部迁移到平泽地区，龙山基地则交还给韩国方面。然而随着韩美连续两次推迟战时作战指挥权的移交，加上受当地居民反对等因素影响，平泽美军新基地的建设进程缓慢，因此这一搬迁计划也一再推迟执行。

　　从目前来看，按照韩国国防部长官韩民求今年7月底的说法，驻韩美军龙山基地迁移至平泽是韩美向韩国民众做出的承诺，因此将如期得到落实。而根据驻韩美军的整体调整计划，现有的2.8万多名美军将多数移防驻扎到新建的平泽基地，其中包括目前驻扎在韩朝边境线附近议政府市、东豆川市的美军第二步兵师的部队，韩美两军还将以美军第二步兵师为基础建立联合师团，联合师团的司令部将设在平泽基地。目前韩国军方没有透露新组建的联合师团的详细人员和编制构成，仅表示预计到明年上半年完成部队架构的建立。目前可以确定的是，根据韩美今年10月达成的协议，到2020年前，现在驻扎在东豆川市的美军第二步兵师第210炮兵旅将不会迁移到汉江以南，这个炮兵旅装备有美制M270式多管火箭炮及其改进型，以及陆军战术导弹系统，总兵力约2000余人。这也就意味着美国仍然将维持在汉江以北的实质性军事存在。