“成品油税率”高不是问题

　　

　　11月28日晚上，财政部、国税总局发布《关于提高成品油消费税的通知》，11月29日起，汽油和柴油的消费税单位税额在现行单位税额基础上分别提高0.12元/升和0.14元/升。此次提高消费税恰逢油价“九连跌”，因此，消费税上调后，国内油价不会上涨，也不会降低。记者通过计算发现，消费者每加1元钱的汽油，就包含0.34元的税。财政部、国税总局相关负责人表示，我国成品油税负远远低于欧美发达国家。（《第一财经日报》12月1日）

　　成品油中34%的税率，到底高不高？对于这一问题，广大车主显然并不认同相关部委负责人的说法。但是，真实的情况确实如相关官员所讲，欧美发达国家的成品油税率比我国成品油税率高出不少。据了解，欧盟汽柴油流转税税率分别为56%和50%；日本的汽柴油流转税税负分别为42%和30%，韩国的汽柴油流转税税负分别为52%和43%。对比之下，我国成品油的税率还有很大的上调空间。

　　然而，我国成品油税率却根本没有理由向欧美日韩等国家看齐。我们常讲，政府征税要首先确保“税出有名”，继而“名正则言顺”。那么，此次提高成品油消费税的“名”又是什么？不可否认的是，欧美日韩许多国家的成品油税率确实比我国高，但之如美国等一些国家，所有的高速公路中有90%以上完全免费的。对比之下，我国连一些二级公路都没有免费的现实，就会让“成品油34%税率”的现实无法被理解和接受。

　　2009年，我国《成品油价税费改革方案》实施。按方案规定，我国取消了一些公路收费，如公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。但改革方案还明确规定，“逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费”，对于这样一条改革内容，在时隔5年之后，不能不遗憾的是，许多过路过桥费包括一些收费到期的、收费数额远远超过当初建设用款的路桥收费，都并没有取消。许多地方的高速公路和路桥收费站，仍然如“印钞机”一样为相关利益集团进行服务。近5年以来，成品油税率呈上涨之势，而路桥收费却不见减少，就算再低的成品油税率，也是奇高无比的。

　　除了“税收无名”，和欧美国家比税率仍然是一种自降品格、自贬智商的方法。一是，我国成品油价格并不低，这既包括绝对价格，又包括相对价格。即无论是成品油价格的绝对值，还是相比于居民的平均收入的相对值，我国油价都是在高位运行的。二是，税率高的前提是财政的透明，并在阳光机制里实现社会福利的稳步提高，在一些西方国家那里，税高从来不是新闻，但是，那些地区是实现了教育、医疗、养老等完全免费的财税与福利机制，甚至一些地方实现了水电的全免费。相较而言，没有给出“征税用途”并无法确保阳光下运行的权力征税，就有些说不过去。

　　正如英国经济学家哥尔柏所讲，“征税这种技术，就是拨最多的鹅毛，听最少的鹅叫。”征税是一门艺术，也是一门学问——它的目标就是要让广大纳税人在多缴了税的时候，还感觉不到痛苦。必须要承认的是，在油价“九连跌”之际，提高成品油的税率，反映了征税的智慧与艺术性。但是，相关部门负责人之于“成品油税率远不及欧美国家”的说法却很业余。(王传涛)