大闹亚航旅客被记信用不良 专家:或对其旅游限制
据中国之声《新闻纵横》报道，两则处罚“不良行为”的消息最近引人关注。一则，是最高法相关负责人表示，全国70多万名列入“失信人黑名单”的“老赖”们今后不但被禁止乘飞机、列车软卧，还将限制乘坐高铁、动车和轮船的一定等级座位。
而另一则，是针对近日闹得沸沸扬扬的“游客大闹亚航客机”事件，国家旅游局表示将把相关游客的行为纳入个人信用不良记录。两起处罚，同样关乎“个人信用”。抗拒法院、欠钱不还的人，该怎么罚？扰乱航班秩序、损害国人形象的人，又该怎么罚？两种罚是不是该同一个标准？两种人又该如何惩戒？如何“让失信人寸步难行”？
在河北秦皇岛做运输生意的郭先生，有一回向朋友借了3万多块钱，五年过去了，钱还没还清。朋友没办法，把他告上法庭。法院判郭先生“欠债还钱”，还是没用。最后直接把他叫来，当面宣布，他被纳入“失信人黑名单”：
法官：法院已经依法向你送达了执行通知书。执行通知书你收到了没有？
郭先生：收到了。
法官：为什么没有按照执行书，履行期限执行？
郭先生：这个资金太紧张了。
法官：我们今天向你宣布，你被纳入失信人黑名单。
失信人黑名单，建立于去年的10月1号。进入这份名单的，主要是法院民事判决生效后，明明有义务承担支付责任却拒不执行的当事人，也就是我们常说的“老赖”。截止到目前，全国累计登上黑名单的“老赖”已经有70多万人。名单在网上被公示，用郭先生的话说，“太丢人了”。
郭先生：我这个买卖都做不下去了。我这个工程比如说拿下来了，人家知道你没有诚信，再一宣传，那就黄了。东借西借也得凑啊！
面子过不去，生意做不了，社会生存空间也跟着缩小。根据最高法公布的信用惩戒措施，对失信执行人的惩戒，包括禁止乘坐飞机、列车软卧，限制在金融机构贷款或办理信用卡，以及限制高消费等。
最高法新闻发言人孙军工：大概有20%左右符合列入失信被执行人名单的被执行人，主动履行了义务或者主动找申请执行人、执行法院协商还款事宜。以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行是较为常见的失信情形，占了一半以上的比重。
最高法审判委员会专职委员、执行局局长刘贵祥近日更透露，未来还将限制“老赖”们乘坐高铁、动车和轮船的一定等级座位，以此树立司法权威、维护社会诚信。执行难，一直是我国法院面临的一大困难，曾有执行法官向记者讲述过“催了三个多月，终于要回2000多块钱”的经历。判了还钱，人找不到，钱要不来，是常见的事儿，法律尊严被搁置一旁。
中国政法大学教授洪道德认为，把名字“张榜公布”，有一定的震慑作用，但执行率低，还需提高惩罚力度：
洪道德：世界各国的统计数据可以看到，这个法院判决的履行率，像这种民事判决，没有一个国家是少于50%的。在国外，如果没有主动履行，一旦被司法机关查出来受到的处罚，比我们国家目前的还要严厉。一方面，是构成犯罪的一种行为，另一方面在民事上面会加大处罚，也就是说在执行过程当中还可以再对他进行经济上的制裁。
这“老赖”欠债不还，该处罚，出行和经济花销上都将被限制。不过，也有另一种老赖，他不是不还钱，而是不讲公德。最近中国之声连续报道的“乘客用热水泼空姐、扬言炸飞机、大闹亚航”等严重不文明行为，就是对他人权益和国家形象造成了极大损害的行为。国家旅游局表示，准备将这些游客的不良行为通过省旅游协会纳入个人信用不良记录。
从表面上看，造成极坏影响的乘客所受到的处罚和限制，似乎远比不上“欠债不还”的老赖们。而相比“法院民事判决却不履行”的失信人黑名单，属于违反公德的不文明行为的不良记录，到底属于什么样性质的处罚？那这种处罚是严了，还是松了？连线中国政法大学教授洪道德：
法院系统的这份“失信人黑名单”似乎对个人的威慑力比较大，而像这种“大闹飞机”的不文明行为同样也是造成了极坏的社会影响，有没有可能也通过经济手段来进行约束呢？
洪道德：不应该的，我认为不应该扩大到经济领域。被法院列入失信黑名单，完全是针对个人财产来进行设计的。行为人个人的信用，将来不会在财产上面再得到社会的支持了。亚航的两个乘客的不良记录跟个人对待财产的不良记录不一样。他这个方面没有什么不良行为，他只是在旅游和乘坐航空器方面有不良记录。是哪个领域的不良记录，就在这个领域里进行，而不应该扩大到所有方面。
现在国家旅游局把他们的行为纳入到“个人信用不良记录”，应该怎么处罚或者限制，我们是否有明确的规定呢？
洪道德：这个现在规定的不够明确。不良记录应该表现为今后就从两个方面对他们进行限制。一个就是旅游，以后可能在相当长的一段时间里，不允许他们出国旅游；第二，就是在相当长的一段时间里，不允许他们乘坐飞机。就是把他们列入对航空具有危险性的人员。
十八届三中全会提出，要建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。今年全国两会，李克强总理《政府工作报告》中也提到，加强社会信用体系建设，“让失信人寸步难行”。国务院在今天6月发布第一个国家级社会信用体系建设专项规划。根据有关文件的设想，我国或将在2016年施行第二身份证。那这也就是说除了随时怀揣的身份证外，个人信用也将成为立足社会的身份象征。
