中国央企高管薪酬改革启动 首批72家央企负责人被降薪

　　国际在线消息（记者 王全文）：中国《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》1月1日正式实施，首批将涉及72家央企负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企，以及金融、铁路等19家企业。这次改革在业内被称为“有一锤定音之效”，将有助于打破央企高管“旱涝保收”的铁饭碗，做到约束和激励相结合，也将利于国有企业完善现代企业制度。

　　长期以来，中国中央企业负责人薪酬分配存在一些突出问题，包括薪酬水平总体偏高，薪酬结构不尽合理，薪酬监管体制不够健全等。数据显示，2013年中国沪深上市公司主要负责人年平均薪酬水平为76.3万元。央企负责人薪酬水平大约是同期沪深上市公司主要负责人的2—3倍，与职工薪酬差距达到12倍之多。此外，央企负责人一方面享受着行政级别、拥有“隐形”的各种高福利；另一方面还作为企业负责人，拿着超高的薪水，这种薪酬制度一直饱受外界质疑。

　　此次薪酬制度改革将目前中央管理企业负责人的薪酬由基本年薪和绩效年薪两部分构成，调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。改革后，央企主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7—8倍。中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为，这次改革对央企负责人工资的结构总量的控制是比较及时的。“应该说从技术角度来讲这一刀砍得还是比较及时的。为什么呢，因为我们从历史角度来讲过去企业改革的方向就是让企业的负责人和企业的员工有更多积极性。但是过去主要方向是如何提高他们的工资，如何提高他们的报酬水平，让他们更有积极性。但是现在看来呢，社会各个方面也包括公司本身的工资水平的工资水平分布角度来讲，央企的负责人拿得太多了。尤其是各种各样的福利本身就又太多，在福利砍掉的基础上，应该说在工资的结构和总量有所控制是比较及时的。”

　　以往央企负责人具有双重身份，既是职业经理人，又是具有较高行政级别的公务员，在待遇上往往享受高管工资，又有高官待遇。财经评论员叶檀认为，央企高管薪酬制度改革的关键在于区分该有的和不该有的待遇。“我们知道中央企业负责人薪酬比较高，职务待遇很高，而且他的职务待遇跟企业的经营费用之间有时候并不做区分，所以很多时候都体现在企业的经营费用里头。现在要改变这个做法，就是央企负责人该有的待遇给他，但是其他的方面不该有的待遇一律降下来。”

　　中央财经大学税务学院副院长张广通则认为，国有企业不等同于其他企业，国有企业有大量的国家投资，享受着国家的特殊政策资源，所以企业负责人的薪资水平不能向其它企业收入看齐。另外，也要打破央企负责人旱涝保收的铁饭碗，做到约束和激励相结合。“收入水平高低，是升是降我觉得是体现他们老总个人的收益和付出之间的一种关系。他后面深层的东西就是国企这个角色，由国企的角色决定着他这个收入水平不能随意像私人老板那样我想开多少工资就开多少工资。由于国企本身它是有大量的国家投资，或者享受着国家的特殊资源，甚至是一些无形的优惠措施，所以央企效益跟（央企负责人）主观努力与纯粹的私营老板的主观努力之间是有差异的。”

　　据介绍，除了央企负责人薪酬调整外，中国还将建立薪酬信息公开制度，中央管理企业负责人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，无论上市公司还是非上市公司负责人都必须参照上市公司信息披露并向社会公开。