南苏丹和平之路曲折漫长 中国积极努力劝和促谈

　　南苏丹总统基尔（前左）与反对派领导人马沙尔（前右）。（资料图）

　　南苏丹总统基尔日前发表讲话，对国际社会为这个世界最年轻国家所做的和平努力表示赞赏，对一些国家在联合国提出制裁南苏丹方案表示失望，并称制裁将摧毁该国经济。这是3月初南苏丹冲突双方领导人在组建过渡政府前“最后一轮”谈判无果而终之后，基尔首次发表相关讲话。

　　当地时间18日，基尔在南苏丹执政党-苏丹人民解放运动的一次集会上表示，由于战争和国际油价下跌，南苏丹经济已经遭受重创，而石油是其经济命脉，此时如果再遭受制裁，不仅会摧毁该国经济，还会给已经饱受战乱之苦、濒临绝望的南苏丹人民带来更大的经济压力。基尔说，即使今天签署和平协议，南苏丹的经济状况也不会自动改善，要想恢复到冲突之前的石油产量需要几年的时间。基尔指责说，本月初组建过渡政府前“最后一轮”谈判的破裂，是因为反对派领导人马沙尔的“毫不让步”造成的。他说，反对派不断变化的谈判条件是实现和平的一个现实性挑战，他们“在谈判中只对自己能够重掌大权感兴趣”。

　　2011年7月9日，南苏丹宣告独立。2013年7月，来自第一大部族丁卡族的总统基尔解除了来自第二大部族努尔族的副总统马沙尔的职务，执政的苏丹人民解放运动内部两个派别分歧日益严重。当年12月中旬，双方爆发武装冲突，至今已造成大量人员死亡，数百万人流离失所。虽然经过东非政府间发展组织-“伊加特”的调停，冲突双方曾多次谈判并签署停火协议，但协议屡遭破坏。

　　在“伊加特”和包括中国在内的国际社会的斡旋下，今年2月2日，基尔和马沙尔在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴签署了组建南苏丹过渡政府的初步协议，承诺在3月5日之前完成组建过渡政府的谈判，并于4月1日启动三个月的准备期，最终在7月9日南苏丹四周年独立日之前组建过渡政府。结果3月5日的最后期限在延迟了一天之后，双方在过渡期权力分配及军事安排等核心问题上各不相让，谈判再次破裂，政府军与反政府武装在北部和东北部多地再次激烈交火。虽然有消息说，南苏丹政府和反对派有可能在4月重启谈判，但有分析认为，政府和反对派就各自利益的争夺，以及丁卡和努尔两大部族间潜在的矛盾仍将是影响未来南苏丹和平稳定的重要因素。

　　在3月5日对立双方“最后一轮”谈判最后期限到来之前的两天，联合国安理会一致通过决议，决定对破坏南苏丹和平与政治进程者实施旅行禁令和资产冻结的制裁措施。基尔此次有关制裁将会摧毁南苏丹经济的讲话正在这样的背景下发表的，这番讲话一方面透露出南苏丹政府对于联合国制裁的担忧，另一方面也一如既往地对反对派“破坏和谈”进行了指责。

　　在南苏丹实现和平与发展进程中，中国一直扮演着推动者的角色，积极参与所有有利于实现其和平与发展的行动。为尽快实现南苏丹和平，中方于今年1月倡议在苏丹首都喀土穆举行了“支持伊加特南苏丹和平进程专门磋商”，王毅外长出席并在会上提出了解决南苏丹问题的“四点倡议”，在此基础上，南苏丹冲突双方达成了加快推进和平进程的“五点共识”。今年2月，中国驻埃塞俄比亚大使腊翊凡在冲突双方最后一轮谈判开幕式上表示，作为南苏丹人民的好朋友和“伊加特”的好伙伴，中方希望南苏丹冲突双方能抓住“最后一轮”谈判的机会，充分展示政治担当和决断力，严格遵守此前签署的协议和承诺，并在此前谈判的基础上，按照承诺的时间表达成全面和平协议。

　　在联合国安理会3月3日一致通过的第2206号决议中，决定对破坏南苏丹和平及政治进程的个人或实体实施旅行禁令和财产冻结等制裁，中国常驻联合国代表刘结一表示，中方支持安理会发挥建设性作用，真诚希望南苏丹谈判双方尽快在“伊加特”斡旋下，就未决问题达成妥协，为恢复南苏丹和平稳定迈出关键的一步，这符合南苏丹国家和人民的根本和长远利益。3月10日，中国外交部发言人洪磊就南苏丹冲突双方未能签署最终和平协议一事表示，中方真诚希望冲突双方以国家和人民根本利益为重，作出正确政治决断，早日达成和解。中方愿继续同“伊加特”等斡旋方保持密切沟通合作，共同推动南苏丹问题早日得到妥善解决。（记者 王新俊）