瓜达尔港的愿景与挑战

　　国际在线消息（记者 王琦）：在“一带一路”战略构想中，中国-巴基斯坦经济走廊是旗舰项目，而濒临阿拉伯海的瓜达尔港则是走廊的南端起点。同时，在巴基斯坦政府的未来规划中，瓜达尔港将是一个与新加坡、香港、迪拜相媲美的城市。自2013年2月，巴政府将瓜达尔港的运营权交给中国以来，它发生了哪些变化，又面临着哪些挑战呢？

　　规划中的中巴经济走廊连接新疆喀什至瓜达尔港。走廊贯通后，将把南亚、中亚、北非、海湾国家等通过经济、能源领域的合作紧密联合在一起，在打通中国西部出海口的同时，也能极大促进巴基斯坦沿线的经济发展，同时强化巴基斯坦连接欧亚及非洲大陆的纽带作用和战略地位。巴总理谢里夫在接受本台专访时说：“中巴经济走廊将改变这一地区的命运。眼下，瓜达尔港的运营权已经移交给中国，希望瓜达尔港以后能成为更为重要的经济中心。由喀什至瓜达尔港的巴中经济走廊符合两国利益，它将成为该地区的‘游戏规则改变者’。”

　　瓜达尔港位于巴基斯坦西南部，20年前还是个默默无闻的小渔村。由于远离内地，交通不便，土地贫瘠，瓜达尔地区十分贫困。瓜港目前人口约20万，其中80%靠打鱼为生。不过，水深14.5米的瓜达尔港是巴基斯坦唯一一个适合大型船舶进出的港口。同时，其濒临阿拉伯海，距离全球石油供应主要通道霍尔木兹海峡仅约400公里。目前从中东到中国，中国的海上石油之路长达14490公里。若中巴经济走廊规划中的的中巴铁路、公路或油气管道能够贯通，中国的石油运输路程将缩短85%。

　　瓜达尔港的建设始于2002年，中国公司派遣了大批工人前来，在恶劣的自然条件下克服重重困难，于2005年完成瓜港的一期工程建设。2007年，新加坡国际港务集团赢得了瓜达尔港40年的运营权，但在随后的经营管理中，港口年货运量不足，运营难以为继，大部分时间里，瓜港基本处于闲置状态。2013年2月，巴方将瓜达尔港运营权正式转交给中国海外港口控股有限公司。根据规划，未来的瓜港将是一个自由贸易区。

　　目前，瓜达尔港2231英亩的自贸区用地征地已完成，基础设施建设已到收官阶段，瓜港将于近期全面运营。中国海外公司董事长刘国防说：“巴方近期将把土地正式向中方移交，我们将会对这块土地进行规划，引进一些产业，提升港口的造血功能。我们还动员了我们国内知名的、有热心的企业来此发展。比如广东省将在这里选一个地方设立一个类似广交会的中国商品展示大厅，使得过去巴基斯坦人到中国去采购，将来直接在这里采购，通过远洋船运输过来，货物再分流。此外，包括中国工商银行、浙江省的华立集团也都想和我们联手利用这块土地做一些事情。”

　　此外，作为中巴经济走廊的早期项目之一，由中国交通建设集团有限公司承建的瓜达尔机场项目有望最终签约。今年年初，巴基斯坦国家经济委员会执委会通过瓜达尔港国际机场建设计划，项目预算为266亿巴基斯坦卢比（约合2.66亿美元）。瓜达尔港港务局局长杜拉里对于中方的工作，尤其是贸易领域的规划和举措表示赞赏，“如果我是中国，我会利用瓜达尔港首先把贸易发展起来。中国也是一个拥有海运的国家，中国有自己的物资，中国可以在巴基斯坦搞一些基础设施建设，从中国的西部地区把物资运送过来。中国也可以利用瓜达尔港与阿富汗保持贸易往来，因为阿富汗是一个内陆国家，很多物资的流散也需要通过瓜达尔港，进而又会联系到很多中亚国家，他们也需要物资，需要发展贸易。”

　　根据合同，中国海外公司对瓜达尔港的运营权将持续到2035年。为在当地平稳顺畅、可持续的发展，中方还积极融入社会，承担社会责任，促进地区发展。2014年，中国海外公司向当地三所学校捐赠三辆校车，中国驻巴基斯坦使馆也向这三所学校捐款200万卢比（约合2万美元），并向当地一所医院捐款100万卢比。瓜达尔女子中学学生马希拉说，“感谢中国政府提供的校车、奖学金等财政支援。这显示了中国不仅在开发我们的港口，而且愿意为当地教育事业的发展做出贡献。”

　　尽管中巴两国政府对瓜达尔港投入巨大、寄予厚望，但其未来仍面临诸多挑战。首当其冲的便是安全问题。瓜港的安全形势可以用复杂来形容。其所处的俾路支斯坦省历史上曾是个独立王国，过去几十年里，当地武装曾数次与中央政府兵戎相见。近年来，俾路支分离主义又有所抬头，并在瓜达尔港问题上与巴政府对抗。他们认为巴政府无权与外国谈判属于俾路支人民的财产。2004年5月，载有12名中国工程师的汽车途经瓜达尔西海湾时，预先安置在路边车辆上的炸弹爆炸，造成3名中国工程师遇难，9人受伤。2013年7月，瓜港附近一检查站遭武装分子袭击，至少10名士兵在交火中身亡，俾路支解放阵线宣称对此负责。据了解，俾路支斯坦省的涉暴、涉恐势力主要有两股，一是以俾路支解放军、俾路支共和军和俾路支解放阵线为首的民族分裂势力，二是集中在省会奎达的逊尼派穆斯林极端分子。

　　出于多种考虑，目前还没有中国人长期驻留在瓜达尔地区，而随着中国陆续接手瓜达尔运营工作，将有大批中国人进驻瓜达尔，对于他们的安全，中国海外公司董事长刘国防说：“针对中国员工，谢里夫政府准备对安全部队增加编制10000人，成立一支特种部队。除此之外，我们准备将方圆几十公里的区域设为安全特区。”

　　巴海军驻瓜达尔前指挥官阿克巴勒表示，巴方将全力确保中方人员安全，绝不存侥幸心理，“我们不想给恐怖分子以可乘之机，因此我们采取了这种全方位的保护。当然我们并不是因为害怕才这样做，我们是想保持一种常态，包括将来中国人进驻以后。”

　　此外，由于瓜达尔港的投入使用，将给予中国无法撼动的区域经济地位，将使海上贸易从单极化向多极化转变，因而引起了一些国家的担忧。一段时间里，西方和南亚一些国家大肆渲染，瓜达尔港将被中国用于军事用途，会成为进一步包围印度的“珍珠链”上的一环。对此，巴基斯坦时政评论员塞赫加尔指出：“长期以来，美国在这一地区的主要诉求就是遏制中国，为此他们选择了印度作为战略伙伴。不过在瓜达尔港问题上，中国只是负责运营，他们从来没说过要驻军，也不需要驻军，这完完全全就是个经济命题。在我看来，以瓜达尔港为起点的巴中经济走廊将是我们的一座金矿，想象一下，一条从印度洋到中国的贸易通道，首先将升级我们的道路交通，其次将使本土产品更便捷的销往国外，第三是让货品通过该通道运往中亚乃至更远的地区。这对巴中两国绝对是双赢之举。”