“严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题。”中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。《通知》从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。

　　“上面千把锤，下面一根钉。”将2019年定为“基层减负年”，充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。

　　习近平总书记曾强调，基层干部是加强基层基础工作的关键，要关心和爱护广大基层干部，为他们创造良好工作和成长条件。而形式主义泛滥，让基层干部苦不堪言，天天不是忙开会，就是刷标语、竖板墙、搞景观，有的干部甚至被逼得弄虚作假。比如，在一些地方，留痕管理跑偏了，基层干部动手干事之前先拍照，还得学会堆材料、编数据、造“盆景”。

　　早在去年11月26日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十次集体学习时就指出，现在“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义，是该改变了！在这种背景中，中办下发《通知》，值得激赏。

　　习近平总书记曾提出，不能用形式主义反对形式主义。这次，中央办公厅有关负责人就《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》答记者问时也表示，把工作抓具体抓深入，让基层干部群众有实实在在的获得感，尤其要坚决防止用形式主义的做法来解决形式主义问题。故此，为基层减负，就不能再以会议落实会议、以文件落实文件，不能口号喊得震天响、行动却是轻飘飘。

　　确保为基层减负落在实处，需要厘清形式主义源头在哪里，基层干部负担过重的根源在哪里。习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位，责任心缺失。”“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。”深挖根源，拔掉病根；找到病灶，对症下药，铲除形式主义大行其道的土壤，解决形式主义突出问题，为基层减负才能有的放矢。

　　为基层减负，还需调动基层干部群众的参与热情。《通知》明确规定，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%。中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。像这样的规定很细致，也容易操作，至于是否落实到位，就应该问一问基层干部，听听他们的想法。

　　“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”以上率下，找根源、抓整改，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，当基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，他们就能集中精力干实事，用富有成效的工作业绩赢得群众信赖。（王石川 国际在线特约评论员）