国际在线消息（记者 吕丹丹）：“全面二孩”政策有利于促进我国经济社会的可持续发展，然而相关调查数据显示，女性生育二孩的意愿并不十分强烈。全国两会期间，全国人大代表、黑龙江省哈尔滨市佳音英语学校校长陈佐东带来《关于提高女性二孩生育意愿的几点建议》。在接受国际在线采访时陈佐东表示，影响“全面二孩”政策实施效果的首要因素就是女性生育意愿大幅度降低。为解决这个问题，就应对女性就业实施倾斜性保护，制定并完善专门针对女性的就业政策体系。

　　全国人大代表陈佐东  摄影 吕丹丹

　　完善就业政策体系 提高女性生育意愿

　　养育孩子的责任和家庭照料负担给女性就业、晋升带来影响。陈佐东说：“主要表现为求职困难、职业层次和工资报酬低，一些非公企业的就业女性重返原岗位、原单位非常困难，从而抑制了女性二孩生育需求。”

　　陈佐东建议，政府部门出台和完善政策时要关注和回应女性的困难，专门针对女性制定更加积极的就业政策，减少生育对女性就业的消极影响。

　　陈佐东说：“现在劳动力市场竞争激烈，生育成本单位化，有些企业会因为女性人员的二孩产假而不愿承担过高的用人成本。”针对这种现状，陈佐东建议，国家应完善企业补贴制度。对企业在其所聘请的育龄女性合法生育期间，给予企业一定的资金补贴或减免税收等政策扶持，减轻企业的成本负担，鼓励企业雇佣更多女性，减少二孩母亲就业的后顾之忧。

　　延长女性产假 制定家庭友好政策

　　针对女性产假最长180天，上班后过早中断母乳喂养、幼儿无人看护等问题，陈佐东建议，企业应适当延长产假时间。

　　除此之外，陈佐东还建议，制定家庭友好政策，帮助男女两性平衡工作与家庭。“目前代际支持代替男性承担家庭照料责任普遍存在，建议给男性产假时间，分担女性的压力，倡导男女共同承担家庭责任，为二孩母亲减压。”

　　完善托育政策 解决二孩家庭后顾之忧

　　今年的政府工作报告提出要加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，陈佐东表示，当前全国0-3岁婴幼儿托育服务市场严重“发育不良”，问题突出。因此，他建议，将0-3岁婴幼儿托育服务纳入各省政府工作计划，明确部门职责，打造普惠性托育服务体系；加大政府补贴力度，探索社区托育服务；完善托育服务保障体系，大力发展单位托育模式，鼓励有条件的企事业单位开办托儿所，动员社会力量以及爱心人士参与托育机构建设，推进托育机构多元化发展。

　　“针对实施‘全面二孩’政策后的新情况，应加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。期待会有更多利好政策出台，进一步解决二孩家庭的后顾之忧。”陈佐东说。