原标题：深耕自贸试验田 勇攀开放新高地——湖南自贸试验区长沙片区建设两周年纪实

　　自贸区长沙片区标志性建筑。自贸区长沙片区管委会供图

　　10月14日，自贸区长沙片区工程机械二手设备出口全流程试单落地。16台工程机械二手设备发往乌兹别克斯坦、越南等11个国家。 刘晓敏 摄

　　有影响力的盛会在长沙片区会展区块举行，助力长沙建设会展名城。自贸区长沙片区管委会供图

　　开放是当代中国的鲜明标识。不断扩大开放，激活了中国发展的澎湃春潮。

　　潮起潇湘。2020年9月，湖南加入中国自由贸易试验区“大家庭”，长沙也由此步入“自贸时代”，迎来更高水平开放的新机遇。

　　栉风沐雨，砥砺前行。

　　两年来，湖南自贸试验区长沙片区大胆试大胆闯自主改，这块79.98平方公里的“试验田”热力四射，果实累累——

　　制度创新案例层出不穷，累计形成80项成果；产业发展风生水起，174个项目落地生根，投资总额2535亿元；开放水平水涨船高，进出口总额2209亿元，新设企业1.4万家；投融资环境更加优越，推出25项极简审批事项和80项“一件事一次办”套餐……湖南自贸试验区长沙片区成为全国自贸试验区版图上高质量发展重要板块之一。

　　“我们强调构建新发展格局，不是关起门来搞建设，而是要继续扩大开放。”2020年9月，习近平总书记在湖南考察时强调，要着力打造内陆地区改革开放高地。

　　推动高质量发展必须推进高水平对外开放。党的二十大报告提出，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，并首次正式提出“实施自由贸易试验区提升战略”，自贸试验区发展进入新阶段。

　　牢记殷殷嘱托，扛起如山使命。

　　湖南自贸试验区长沙片区正瞄准“挺进自贸十强，建设开放高地”目标，蹄疾步稳，虽远必达。

　　热潮

　　累计形成制度创新成果80项

　　为国家试制度，为地方谋发展！2020年9月，湖南自贸试验区长沙片区挂牌成立，吹响了新一轮对外开放的号角，也打开了高水平开放的新格局。

　　湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟在长沙调研时，提出“五更”发展要求，为湖南自贸试验区长沙片区高质量发展指明了方向。省委常委、市委书记吴桂英多次调研、关心湖南自贸试验区长沙片区发展，要求把握战略机遇，全力争先进位，推动自贸区建设再开新局再上台阶。

　　如今，走进湖南自贸试验区长沙片区，一股创新的活力在迸发，一股改革的热潮在涌动，无数令人惊叹的变化在发生。

　　2022年10月16日，16台二手工程机械设备从长沙出发，出口至乌兹别克斯坦、越南、埃及等11个国家。这标志着湖南自贸试验区长沙片区“工程机械二手设备出口全流程试单”正式落地。截至11月25日，全流程试单已出口14个国家、实现金额1.34亿元。预计到今年底，试单规模将达5亿元左右。

　　“当前，全球范围内工程机械二手设备的交易额正在迅速增长，市场需求日益壮大。”中联重科副总裁、行业联盟当值理事长郭学红介绍，预计到2025年，全球二手工程机械的年度交易规模将突破4000亿美元大关。

　　湖南自贸试验区长沙片区致力于打造全球高端装备制造业基地，拥有三一集团、中联重工、铁建重工、山河智能等龙头企业、主机及配套规上企业183家，总营收将近2800亿元，新机外贸出口占全国出口总量的25%。企业对加快二手机械出口的愿望十分强烈。

　　市场虽大，但二手工程机械出口由于标准不统一、出口退税难等原因，一直是制约智能制造产业发展的棘手问题。

　　为了拓宽工程机械出海道路，长沙在全国率先探索“工程机械二手设备出口标准化模式”。2021年11月，湖南自贸试验区首单“工程机械二手设备出口”顺利实施。山河智能的一台二手旋挖钻机在星沙海关成功报关，经连云港海关验放后运抵乌干达。2022年9月22日，《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区工程机械二手设备出口全流程试单方案》审议通过，湖南自贸试验区长沙片区将通过一定规模试单，逐项解难题、破瓶颈。

　　“长沙有产业基础、有自贸改革平台、有交通区位优势等条件，以自贸改革为契机，我们将奋力在工程机械二手设备出口开通新赛道、抢占制高点，擦亮长沙‘工程机械之都’的金名片。”市委常委、湖南自贸试验区长沙片区党工委书记邱继兴对改革信心十足。

　　改革创新是引领产业发展的第一动力。湖南自贸试验区长沙片区聚焦产业发展的难点痛点堵点，系统谋划全产业链集成创新。

　　这些探索创新为长沙和湖南扩大改革开放增添了有力的筹码。两年来，长沙片区紧抓“流程再造”这个“牛鼻子”，把立足点放到“首创”改革上，敢闯“无人区”。

　　“‘邮快跨’业务集约发展新模式”被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发推介；10项制度创新成果入选商务部研究院《中国自由贸易试验区发展报告（2022年）》，入选数量排名省会片区第1位；33项入选省级首批制度创新成果，16项拟作为省级复制推广经验……

　　久为功，必有收获。

　　两年来，湖南自贸试验区长沙片区累计形成制度创新成果80项。根据“2021—2022年度中国自贸试验区制度创新指数”，湖南自贸试验区长沙片区排名全国67个自贸片区第27位，比上年度提升6个名次；入选“2022高质量发展改革创新十佳园区”。

　　热土

　　引进产业项目总投资2535亿元

　　湖南自贸试验区长沙片区正以制度创新，助力长沙迈向扩大开放的高地、产业发展的热土。

　　源于网络，超脱网络。工业互联网是互联网发展和新工业革命交汇的产物。当下，群雄逐鹿工业互联网阵地，长沙再获重磅利器。

　　9月13日，国家工业信息安全发展研究中心与长沙市人民政府签署合作备忘录，中铁北京工程局集团有限公司拟投资2.5亿元用于辅根节点的基础设施建设及运营。长沙将成为全国第三个部署Handle辅根节点的城市。

　　Handle根服务器辅根节点是国家战略性、稀缺性资源，是实现网络互联互通的神经中枢。

　　Handle全球辅根节点（长沙）项目选择长沙，说明长沙具备承接项目建设及应用各项条件。该项目建成后，长沙将走在工业互联网新型基础设施全国前列，服务能力和产业竞争力将进一步增强。

　　牵手新项目，吸引“老朋友”，湖南自贸试验区长沙片区成为炙手可热的投资热土。

　　不久前，世界经济论坛公布2022年新晋全球“灯塔工厂”名单，博世长沙工厂成功入选。世界500强企业德国博世集团对长沙“情有独钟”。自2004年入驻湖南自贸试验区长沙片区长沙经开区区块以来，博世汽车部件（长沙）有限公司先后进行了四期建设，总投资超过25亿元。

　　乘自贸东风，一批开放平台、高端产业在长沙集聚，为城市发展增添后劲。

　　11月8日，第五届进博会“非关税贸易措施高质量发展论坛”举行签约仪式。全国首个中非技术贸易措施研究评议基地、全国首个植物提取物产品技术贸易措施研究评议基地，分别落地湖南自贸试验区长沙片区雨花区块、芙蓉区块；

　　在湖南自贸试验区长沙片区临空区块专题招商推介会上，16个重点项目现场签约，总投资265亿元，展示出湖南自贸试验区长沙片区临空区块“打造中国民用无人机第一城”的巨大发展潜力；

　　比亚迪新能源汽车零部件产业园项目、上汽大众奥迪新车型项目等投资超50亿元的好项目纷至沓来，是湖南自贸试验区长沙片区“热力值”的最佳注脚。

　　两年来，湖南自贸试验区长沙片区共引进项目174个，投资总额2535亿元，目前，在谈重大项目68个，总投资1000亿元；长沙片区在建项目88个，总投资额1320亿元，今年以来已完成投资448.4亿元。

　　项目签约、开工、建成、投产……每天都在上演“长沙速度”。

　　打造全球高端装备制造业基地——上汽大众新能源汽车、广汽三菱研发中心、长沙比亚迪IGBT等重大项目加快建设；三一智联重卡产业园、铁建重工特大盾构机、长沙国际会议中心等重大项目已建成投产……成为长沙高质量发展的新引擎。

　　打造内陆地区高端现代服务业中心——两年中，长沙国际会展中心累计举办重大展会活动56场，展览面积近200万平方米，长沙国际会议中心累计举办大型会议65场。会展中心和会议中心双擎联动，成为长沙会展经济实现新发展、新飞跃的“航空母舰”。

　　　热点

　　　引进来、走出去，更有国际范

　　近日，首趟航班装载95吨电商产品、医药制品、高新技术产品、集成电路等高附加值货物，从长沙直飞埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。

　　这是湖南首条直飞非洲的全货机航线，为“湘非”经贸往来、人文交流搭建了一条便捷的“空中之路”。非洲的生猛海鲜、牛油果等只要11个小时就能到达长沙。

　　长沙与非洲远隔万里，但“非长”缘分却妙不可言。

　　喝一杯埃塞俄比亚咖啡，用加纳可可豆做一块巧克力，或是试一试猛辣的卢旺达干辣椒……体验非洲风情，来长沙高桥大市场就行了，这里已经成为国内消费者采购非洲好物的最佳选择。

　　作为湖南对非经贸合作的“桥头堡”，高桥大市场积极打造非洲非资源性产品交易中心。

　　2021年11月，22吨卢旺达干辣椒一进入长沙市场，就供不应求。卢旺达干辣椒，是2019年首届中非经贸博览会举办后，湖南推动准入的第一个非洲非资源性产品。

　　“那是我国首次大批量进口卢旺达干辣椒。”湖南国开国际发展有限公司董事长余健告诉记者，卢旺达干辣椒颜色红、香味浓，辣度是普通干辣椒的4倍以上，适合用来制作火锅底料、卤料加工等。前期进口的干辣椒主要销往湖南和四川，供不应求，“今年保守估计将进口500吨。”他介绍，自己在长沙片区雨花区块设立了对非贸易公司，计划引进更多非洲优质农产品。

　　如今，总建筑面积84万平方米中非经贸合作促进创新示范园，已吸引中非经贸企业866家，其中龙头企业110家。

　　不做“自留地”，勇当“试验田”。两年来，长沙对非经贸合作走在前列。中非跨境人民币中心成功设立，易货贸易完成首单试点，打通咖啡、可可、腰果等10条进出口产业链……对非贸易迎来井喷式增长，2021年，湖南自贸试验区长沙片区实现对非贸易额27.7亿元，同比增长531%；今年1-10月，实现对非进出口额72.8亿元，同比增长273.3%，市场采购贸易方式出口额78.6亿元，同比增长65.5%。

　　两年来，湖南自贸试验区长沙片区搭平台、拓通道，对外开放成为新热点。

　　强平台，增活力。中欧班列（长沙）累计发运量突破3300列。黄花综保区发展绩效排名两年提升13位（目前为全国第53位）。国际金融港已聚集金融机构34家；国际人才港已聚集人力资源机构266家，芙蓉标准化小镇已聚集标准化产业机构84家。

　　建通道，联世界。亚的斯亚贝巴、大阪、墨西哥……长沙国际货运航线增至10条，实现东盟、欧盟、北美全覆盖，四小时国际航空经济圈加速形成；今年1至10月，中欧班列(长沙)已累计开行894列，中欧班列长沙集结中心加快建设。

　　平台和通道建设激活了长沙物流领域的新动能，物流洼地功能更大程度地促进了贸易的发展。

　　获批成立两年来，湖南自贸试验区长沙片区实现进出口总额2209亿元，实际使用外资7.11亿美元，新设企业1.4万家。2022年1—10月，实现进出口总额1106.8亿元，同比增长44.9%。

　　热情

　　下好营商环境“先手棋”

　　良禽择木而栖，贤才观风听潮。

　　下好营商环境的“先手棋”，才能激活经济发展的“全盘棋”。

　　湖南自贸试验区长沙片区成立两年以来，坚守“营商环境就是竞争力”的发展逻辑，瞄定打造要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，扎实推进“放管服”改革，以高效、优质的服务，推动区域营商环境稳步提升。

　　“为这样的改革创新点赞，让企业可以不为行政审批‘东奔西跑’，进而一心一意抓生产。”湖南泰瑞易恩环保科技有限公司取得了排污许可证与排水许可证合并审批，率先体验到“三证合一”审批新模式的便利。

　　审批做减法，服务做加法。

　　走进位于长沙经开区区块的五新隧装生产车间。一台台混凝土湿喷机从这里下线后，将被销售到国内外市场。在国内湿喷机械手领域，五新隧装的市场占有率常年稳居前列。

　　作为国家级专精特新“小巨人”企业，五新隧装于2021年11月15日成功在北交所挂牌上市。谈起发展经历，五新隧装董事长杨贞柿深有感触：“为了帮助我们上市，长沙经开区多次召开上市联席会议，还提供了一系列政策奖励。”

　　长沙片区为企业提供个性化、定制化、专业化的精准上市服务，一批像五新隧装这样极具上市潜力的优质企业不断涌现。

　　自贸区建设，人才是关键。

　　“这里办许可证十分方便，有很好的引导服务，等待的时间也不长，是一次很棒的体验。”湖南自贸试验区首个外国人来华工作一站式服务中心内，来自俄罗斯的Ilya拿到了经服务中心办理的首张外国人工作许可证。

　　外国人来华工作一站式服务中心在全国首次实现外国人来华所需的国际旅行健康检查证明书、工作许可证、居留许可证“一窗式”受理，让业务审批时间由原来的30个工作日缩减至10个工作日。

　　以人为本，做实功课，湖南自贸试验区长沙片区持续优化营商环境，收获企业的点赞和人才的热议。

　　“湖南自贸试验区长沙片区人才政策45条”用真金白银的奖励、补贴向全球人才发出“招贤令”。截至目前，新认定高层次人才165人，骨干人才1950人。

　　两年来，长沙片区紧贴需求、提档提效，以最大决心优化营商环境：

　　全面承接86项省级经济社会权限和41项市级权限，推出80项“一件事一次办”套餐，在医疗器械等4个行业开展“一业一证”改革；

　　建设国际贸易“单一窗口”地方特色协同平台，实现各类口岸作业区信息互联互通，箱装卸船信息交换效率提升60倍；

　　长沙片区对外贸易诉讼案件审判入选全国法院服务保障自贸试验区建设十大典型案例。

　　营商才能赢商。湖南自贸试验区长沙片区实有企业2.7万余家，两年实现数量翻番，其中外商投资企业314家。长沙片区带动全市社会经济各领域长足发展，全面赋能国内外双循环新发展格局。

　　“来长沙，闯天下。”迈入自贸试验区时代的长沙已张开开放的臂膀，热情拥抱着全世界。通达四海、链接全球。全方位拓展开放合作空间，实现国际贸易自由最大化，成为千千万万长沙人意识深处的理念，成为长沙这座城市繁荣深处一抹浓重的底色。

　　乘风破浪，正当时。自贸建设，再出发。

　　“挺进自贸十强，建设开放高地！”长沙市委常委、湖南自贸试验区长沙片区党工委书记邱继兴介绍，湖南自贸试验区长沙片区作为湖南开放主阵地、经济主战场，将力争到2026年，进出口总额实现5000亿元，实际使用外资年均增长50%，实有企业5万家，形成首创制度创新成果50项，新设立国际商务商事机构50个。

　　锚定目标，笃行实干！湖南自贸试验区长沙片区将加快实施“构建先进制造业开放体系、构建现代服务业开放体系、打造中非经贸深度合作先行区、打造高水平对外开放格局”四大任务，培育壮大对非贸易、金融租赁和融资租赁、工程机械二手设备出口、“四品一械”（药品、食品、保健品、化妆品、医疗器械）、新经济(元宇宙等）五大产业支撑，力争到2026年，5大产业均迈上千亿级台阶，为全省、全市打造内陆地区改革开放高地作出更多长沙片区贡献。（ 文 刘捷萍）