今年以来，内蒙古鄂尔多斯市东胜区在推进后进村晋位升级工作过程中，依托各村地域资源禀赋，按照“地域相邻、产业互补、资源共享、发展互促”的原则，分区域组建联合党委，探索出一条“党建统领、自治基础、德治补充、法治保障、智治提效”的社会治理新模式，走出了一条农村集约集聚发展、党建引领后进村晋位升级的新路子。

　　联建连民心促组织振兴

　　“阿姨向左转一下头，再向右转一下，张张嘴......”在枳机塔村联合党委网格员的帮助下，枳机塔村高龄老人办理起了养老金线上认证相关手续。

　　“东胜区今年以来探索农村基层党组织‘抱团发展’新模式，通过聚焦基层党组织建设、党员先锋模范作用、党组织工作制度、乡村治理功能、发展壮大村集体经济、党群服务中心建设、乡风文明建设等7个方面，积极联合31个包联单位、70个驻地龙头企业组建13个联合党委，全方位立体式协助3个相对后进村打破桎梏，开拓思路，实现晋位升级。”东胜区委组织部副部长、老干局局长任嘉欣介绍道。

　　“这些孩子真是把我们放在心上了啊，我的子女都没有他们来的勤。”枳机塔村村民对联合党委的成员有着极高的评价，在他们眼中，这些和他们毫无血缘关系的孩子，就是他们身边的“知心人”。

　　自联合党委助推相对后进村晋位升级工作开展以来，为解决当地村民急难愁盼问题，东胜区持续深化党员联系服务群众“六个一”工作机制，954名党员联系户常态化联系5038户群众，解决人居环境整治、关爱孤寡老人、修补村路、化解纠纷等热点问题428件，基层党组织凝聚力得到提升，有效打通了联系服务群众“最后一公里”。

　　联建连共治促基层治理

　　“现在，村里重新规划了道路建设，卫生状况得到明显改善，住在村里大事有人帮，小事有人管，基本实现了了小事不出村，大事不出镇的基层治理新局面。”色连村驻村第一书记张晓介绍道。

　　在联合党委的带头下，色连村依托村民会议、村民代表会议、村民议事会，通过开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事、“板凳夜谈”等各类活动，鼓励村民直面村庄治理急事难事，畅所欲言发表看法。

　　联合党委从村规民约出发，通过评选“栓整人家”“好媳妇儿好婆婆”、设立“红黑榜”等形式，褒奖正面典型，曝光反面案例，破除陈规陋习，帮助相对后进村提升基层治理水平。

　　“用一条板凳话家常、解民忧、连民心，真正把社会治理和服务群众‘最后一米’变为‘零距离’，用最前沿阵地和最灵敏触角，以‘绣花功夫’推进基层治理。”色连村党支部书记刘正东对于联合党委连共治有着更深的思考。

　　联建连项目促产业振兴

　　乡村振兴的首要任务就是产业振兴，联合党委在帮助相对后进村统筹资源要素利用、破除发展瓶颈、推进产业发展等方面显示出重要的实践意义。

　　“我们通过选择组织建设，集体经济、乡村治理的突出村对相对后进村开展结对帮扶，统筹规划全镇11个村的用地规划、土地流转、产业布局、基础设施配套等，避免区域内同质化竞争，实现联建村抱团发展，达到资源效益最大化。”泊尔江海子镇党委书记许多亿说。

　　据悉，联合党委为切实解决泊江海子村集体产业发展模式单一、村集体经济实力较为薄弱的问题，统筹协调组织部、民委、农牧局等帮扶单位及驻地龙头企业资金600余万元打造肉牛养殖项目，预计达到年存栏500头肉牛，年出栏400头肉牛的规模化养殖。同时规划未来2至3年种植中药材3000亩，建设中草药粗加工厂，改变传统的种养殖模式，促进产业提质增效，农民增产增收。

　　在联合党委引领下，当地村民在经济收入上获得了实实在在的成果。通过打造肉牛养殖基地、中药材养殖、资金入股等方式，3个相对后进村评价每年集体经济收入可稳定在15万元左右。（文 王普聪）