日前，安徽省发改委公布《安徽省“十四五”新型城镇化实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》指出，到2025年，安徽省常住人口城镇化率达到65%左右，全省每年实现100万左右农业转移人口在城镇落户，农业转移人口市民化质量显著提升，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。“一圈一群一带”城镇化战略格局全面形成，合肥都市圈建设取得重要突破。

　　围绕优化城镇化空间布局和形态、加快农业转移人口市民化、提升城市功能品质活力、推进城市治理能力现代化、促进城乡融合发展五个方面，《实施方案》制定了目标蓝图和前进方向。

　　《合肥都市圈发展规划》将出台

　　合肥都市圈是安徽发展的核心增长极，如何在城镇化布局中提升合肥的城市能级？《实施方案》给出“行动指南”。

　　“十四五”期间，安徽省将出台《合肥都市圈发展规划》，加快合六经济走廊、合淮产业走廊建设，全力推动合肥新桥科技创新示范区（合淮合作区）建设，积极支持合肥、淮南申创国家级临空经济示范区。

　　同时，合肥交通版图将进一步扩大提质。其中包括拓展外部通道，开工建设沪渝蓉高铁合宁段、合武段，加快建设合新高铁、六安至安庆铁路。织密圈内网络，加快推进实施巢马城际、合肥新桥机场S1线等铁路，加密扩容都市圈高速公路网络，逐步消除国省干线公路“瓶颈”路段。鼓励共建园区、开展“一区多园”合作，建立产业项目招商联动机制，促进项目招引差别化精准化。推动创新资源共享，鼓励互设协同创新区域或创新飞地，建立科技成果转化共同投入和利益分享机制。

　　培育壮大合肥等五大物流枢纽

　　城镇化发展离不开产业发展。《实施方案》指出，“十四五”期间，安徽将鼓励各地共建园区、开展“一区多园”合作，建立产业项目招商联动机制，互设协同创新区域或创新飞地；申建合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，打造统一的要素和资源市场，加快融入全国统一大市场；加强与南京都市圈协同发展，强化与上海大都市圈对标对接，深化与杭州、苏锡常、宁波都市圈互动互助。

　　“十四五”期间，安徽将建设合肥江淮联运中心和蚌埠、淮南淮河航运枢纽，贯通“三横四纵多辐”物流通道，培育壮大合肥、芜马、阜阳、蚌埠、安庆五大物流枢纽，积极优化物流网络节点，合理布局区域物流中心、分拨中心、配送中心，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。在完善产销两端冷链物流设施方面，将推进合肥国家骨干冷链物流基地建设，实施一批重点冷链设施项目。

　　优化合肥火车站等联运旅客换乘流程

　　根据《实施方案》，安徽省将支持合肥建设长三角城市群副中心，优化功能布局，提高开发建设质量，深化合芜蚌国家自主创新示范区、合肥综合性国家科学中心、中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区建设，加快建设合肥滨湖科学城，推动东部新中心、运河新城建设。

　　此外，将大力推进合肥、阜阳、池州等机场改扩建，优化合肥火车站、合肥南站等联运旅客换乘流程，实施换乘设施便捷化改造。有序推进具备条件的毗邻地区城际道路客运公交化改造，到2025年，全省开通长三角毗邻地区跨省公交客运线路30条以上。

　　推广城市生命线安全工程“合肥做法”

　　《实施方案》明确，安徽省将健全现代化市政公用设施。统筹城市各类交通基础设施建设，构筑多网融合便捷交通体系，加快城市枢纽建设，实现“站城”融合发展。优化城市内部路网结构，完善城市慢行系统，加快补齐城市停车、充换电设施短板，到2025年，新增城市公共停车泊位20万个。

　　安徽省还将统筹推进燃气、供排水、供热等老化管道更新改造，推动必要的路面电网及通信网架空线入地，因地制宜推进地下综合管廊系统建设。大力推广城市生命线安全工程“合肥做法”，推进城市生命线安全工程向县城延伸，力争16个市全部建成国家安全发展示范城市。

　　推进淮河路步行街国家级改造提升试点

　　《实施方案》指出，要统筹城市体检和城市更新行动，建设一批城市更新单元（片区）改造试点，构建高品质的生产空间、生活空间、生态空间，到2025年，计划改造城镇老旧小区5600个左右。实施城镇棚户区改造工程，加强棚户区改造项目施工质量和安全监管，到2025年，基本完成全省现有城镇棚户区改造。

　　安徽省将培育新产业、发展新功能。推进合肥市淮河路步行街国家级改造提升试点，支持各地特色街区建设改造，打造一批消费地标。探索拆改结合、修缮整治、提升保护等模式，注重改造活化既有建筑，防止大拆大建。

　　安徽省发改委相关负责人表示，“《实施方案》突出先行先试，对此，我们将积极开展省级县城新型城镇化建设试点、现代化中小城市培育试点等，推进省城乡融合发展试验区建设，支持各地在重点领域开展试点建设，探索可复制、可推广的经验。”（合肥日报 记者 潘子璇）