安徽:设立500亿元引导基金 赋能新兴产业发展
来源:安徽日报  |  2023-04-24 09:06:19

  围绕十大新兴产业设立10只主题母基金;延续设立2只功能母基金;突出投小投早投科技,设立4只天使母基金……4月23日上午,安徽省政府新闻办举行新闻发布会,对《安徽省新兴产业引导基金管理办法》进行政策解读。记者从会上获悉,为充分发挥财政资金杠杆撬动作用,安徽省财政出资500亿元设立省新兴产业引导基金,引导更多的社会资本投向十大新兴产业领域。

  引导资金出资母基金,逐层撬动社会资本

  “为充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用,激发相关部门单位、基金管理机构、社会资本参与我省引导基金体系建设的积极性和主动性,《管理办法》对引导基金管理进行了一系列举措创新。”安徽省财政厅党组成员、副厅长孟照红在会上介绍。

  将500亿元引导基金放大到2000亿元基金体系,是此次引导基金发挥撬动作用的总体目标。对引导基金出资主题、功能、天使三类母基金,安徽省均设置了差异化杠杆比例。具体来说,从2022年起,连续5年由省财政出资,组建500亿元规模的省新兴产业引导基金,通过注资安徽省国有金融资本投资管理有限公司等省属企业设立。引导基金下设10只主题母基金、2只功能母基金、4只天使母基金,共16只母基金,通过引导基金—母基金—子基金构架运营,按照总体不低于1∶3的比例,逐层撬动社会化资本,形成总规模不低于2000亿元的省新兴产业引导基金体系。引导基金原则上按照6∶3∶1的比例向主题、功能、天使三类母基金出资,撬动社会资本的杠杆比例分别为1∶4.5、1∶3.3和1∶3。

  引导基金出资将遵循“资金跟着项目走”原则,根据各母基金投资进度和运作绩效,动态调整引导基金出资进度和出资份额,激励各方加快基金组建运营,避免资金闲置。

  为了响应“市场意愿”,安徽省对于返投要求作了放宽。天使母基金和主题、功能母基金投资我省的最低金额,将降至引导基金出资额的1.0倍至1.2倍,并放宽返投认定范围。

  母子基金组建标准化,搭建线上监测平台

  省新兴产业引导基金母子基金的组建,需要统一的标准化流程。

  “在母基金组建过程中,要以市场化原则,通过竞争性方式开展基金管理机构遴选,并对拟选定的母基金管理机构进行尽调和穿透核查。其后,对口主管部门和母基金管理机构共同研究制定母基金组建方案,经可行性研判,由省级股权投资基金体系建设引导协调小组审定后印发实施。”安徽省地方金融监管局党组成员、副局长刘连刚介绍。

  通过数字化手段,安徽省还搭建了线上新兴产业引导基金监测平台,在实时掌握基金“募投管退”各环节统计数据的基础上,增加在基金风险控制等方面的监测内容。监测信息通过“主动上报”和“归口收集”两种方式获取。

  “主动上报”是自母子基金组建落地起,基金管理机构随即填报基础性信息;正式开展运营后,再由基金管理机构跟进填报日常统计信息。通过对以上统计指标的分析,及时评估基金运营效果,推动管理机构和对口主管部门校准基金运营目标。

  “归口收集”是在运营监测过程中,积极关注基金管理机构和出资机构是否发生了风险事项,通过从中国证券投资基金业协会网站、信用中国等数据库收集整理信息,形成动态的监测预警,以便提醒相关责任方及时干预和处置。

  资本和项目“双向奔赴”,赋能产业提质增效

  如何让引导基金发挥最大作用?

  “省高端装备制造产业母基金以投资为抓手,设立市场化子基金,放大财政资金引导效应,撬动社会资本共同支持高端装备制造业,实现优质项目和人才的落户生根。”安徽省经济和信息化厅一级巡视员吴韦人说。

  吴韦人介绍,将积极构建资本、产业、政府协同的创新生态体系,通过基金股权投资的方式,培育扶持头部优质企业,解决中小企业募资难问题,发挥市场化基金识别、挖掘、培育优质创新项目的功能优势;推动重大项目招引,积极招引国内外优质高端装备企业总部、生产基地和领军人才等落户安徽省,优化高端装备产业链结构等。

  “产业基金是政府以市场化方式培育发展产业的重要工具,下一步省发展改革委将重点发挥基金功能,引领推动新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车等相关产业高质量发展。”安徽省发展改革委二级巡视员汪毅表示,将发挥基金投资功能,定期举办路演等活动,梳理有股权融资需求的企业,精准推动相关基金管理机构;发挥基金招引功能,利用基金链接省外优质产业资源,招引省外优质企业、优质项目落户安徽;发挥基金的孵化功能,瞄准前沿技术,锁定高水平人才团队,通过基金方式持续支持,助推成果加快转化。(安徽日报 记者 朱卓)

编辑:刘旭东
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