云南省迪庆州香格里拉市、德钦县、维西县和丽江市玉龙县结合地带，素有“鸡鸣四县”的称谓。自2016年起，交界地带各村共同发起建立了“鸡鸣四县（市）·村村联建”（下称“村村联建”）制度，着力破解不同区域发展难题，助推区域内毗邻乡村共谋发展经济，共促和谐稳定，共同脱贫致富，致力为民族地区跨越式发展和民族团结示范区建设作出积极贡献。

第六届“鸡鸣四县（市）·村村联建”联席会议现场 供图 五境乡党政综合办公室

　　五境乡仓觉村位于香格里拉市西部，曾经是云南贫困程度较大、生态保护压力较大、脱贫攻坚和乡村振兴任务较为繁重的地区。近年来，“鸡鸣四县”地带通过“村村联建”制度的实践践行和基层治理制度的升华破局，成为周边村镇纷纷效仿和学习的“五境力量”。

　　共谋经济发展 共促和谐稳定

　　“村村联建”为“鸡鸣四县”相邻各村提供了一个文化交融、信息互通、资源共享的平台。相邻各村在当地重大节日时汇聚一堂，载歌载舞，歌唱美好生活，共同促进民族文化繁荣发展。仓觉村仓觉小组村民才娜介绍，相邻各村山区林地面积较大，发现山地自然灾害险情或突发情况，都会第一时间向村委会报告，随后通知到各相邻村寨，最大程度减少突发山地自然灾害或突发情况对群众的影响。

村寨各民族共同参加当地重要节日 供图 五境乡党政综合办公室

　　此外，“鸡鸣四县”相邻各村共同进行森林巡护，共同维护公共饮用水源安全，对乱砍乱伐、盗猎野生动物的行为共同打击，对山区森林资源共同开发利用。截至2023年，“村村联建”已成功举办了六届联建活动，推动联建各村在制度共创、组织共建、发展共促、社会共治、生态共护、文化共融等方面取得了丰硕的合作成果。

　　党建引领互帮共建 推动基层社会治理再创新

　　五境乡党委书记杨春生表示，“村村联建”是基层社会治理的重要组成部分，在推进基层社会治理创新面临新形势和新问题时，在“村村联建”的基础上，包括仓觉村在内的相应村寨都一直按照“党建引领、网格管理、互帮共建”的思路，持续推动基层社会治理再创新。

　　“村村联建”主要由优秀村党组织书记到后进村发挥“传、帮、带”作用，发展壮大村集体经济，着力构建农村“大党建”格局。双方共同召开村“两委”班子会议、党员大会、项目论证等重要会议，互学工作方法，互相交流先进工作经验，共享信息资源，互派村组干部，联合制订本村经济社会发展三年规划和本年度发展计划。

“村村联建”互助帮扶协议签字仪式 供图 五境乡党政综合办公室

　　“鸡鸣四县”村组通过“村村联建”活动，使后进村党组织的凝聚力、发展力、服务力明显增强，干部作风明显转变，党员先锋模范作用充分发挥，早日达到“五个好”先进基层党组织标准，切实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接工作落实落地。

　　“村村联建”还为当地老百姓提供了有效处置矛盾纠纷的平台。经村委会组织，矛盾双方村民开展平等对话，双方诉求得到合理合法解决，双方利益得到最大程度保障。

　　“村村联建”活动定期对森林、河流、生物等生态资源实行联巡联防，对毗邻区域群众之间矛盾纠纷及时排查化解，引导群众探索建立毗邻双方共同遵守的村规民约，形成共同遵守法律法规、共同爱护环境、共同维护稳定的良好习惯。

　　开展农技知识培训 促进农村劳动力转移就业

　　在春节、“七一”建党节、国庆节和各民族节日节庆期间，“鸡鸣四县”各毗邻党组织牵头组织群众开展联谊活动，唱响原汁原味的乡音乡情，加强民族文化共融交流，增进民族情谊，共同营造民族文化大繁荣的良好格局。

联谊活动增进民族情谊 供图 五境乡党政综合办公室

　　“村村联建”制度还积极引导民营企业投身农村基础设施建设和文明生态村建设，鼓励企业参与交通、通讯、水管网、农田水利等基础设施建设，并给予民营企业政策性帮扶，逐步改善农村群众生产、生活条件。

　　结合“村村联建”制度，各村镇搭建平台大力开展农村群众农技知识培训、“村企共建”活动，以提高群众职业技术，促进农村劳动力转移就业，为村镇培养一批留得住、用得上的专业农业技术人才。（文 刘培燊）