当地时间9月29日，地中海地区欧盟国家领导人峰会在马耳他举行。

　　与会领导人呼吁，共同采取行动应对地中海移民问题。

　　意大利总理梅洛尼在会后发表的声明中称，移民问题不会被限制在一个欧盟国家内部。如果不采取结构性解决方案，移民“抵达国”将首先不堪重负，之后所有国家都会被这个问题压垮。

法新社报道截图

　　当地时间9月28日，来自27个欧盟国家的司法部长和内政部长在比利时举行会议，讨论欧盟一揽子移民与难民庇护政策中最具争议的条例之一“危机管理条例”，但未能就这项旨在阻止“移民潮”涌入的严格条例达成一致。

　　条例未能获得通过的主要原因，是德国宣布将为意大利境内救助海上难民的组织提供财政援助，而意大利正计划采取更严厉措施以遏制通过海路入境的难民潮。

　　中国现代国际关系研究院欧洲所助理研究员董一凡接受中央广播电视总台环球资讯广播记者采访时分析认为，德国和意大利由于地理位置和国家利益的不同，在移民问题上长期存在争端。

• 德国想通过移民来吸纳更多劳动力。
• 意大利地处地中海地区，是移民入境欧盟的第一目的地。因此，意大利在海上救援、移民登记、认证、安置等方面，承受着巨大的财政和社会压力。
• 现在，德国加大了对移民的人道主义援助。意大利方面认为，这些做法加重了意方所承受的负担，因此，对这种做法提出了激烈抨击。德国则认为，意大利的批评不符合欧盟的道德原则和价值观。

美联社报道截图

　　当前，在欧盟各国内部，除德国外，法国与意大利之间也存在因移民问题引发的矛盾争议。

　　上周，法国内政部长达尔马宁曾访问罗马。在同意大利外长会晤之后，法国方面同样没有就移民问题释放“缓和”信号。达尔马宁当时表示，法国“不会接收来自兰佩杜萨岛的移民”。

　　此外，在东欧方向上，波兰等国也同样对欧盟当下的移民政策持负面评价和反对立场。

　　近日，波兰总理莫拉维茨基重申，波兰反对欧盟计划通过“强制团结机制”将移民强制分配到每个欧盟国家的做法。

波兰通讯社报道截图

　　董一凡进一步分析认为，来自东西边境两个方向上的“挤压”，让欧盟在移民政策制订问题上陷入“两难”。

• 目前来说，欧盟的移民政策主要是根据此前规定的都柏林框架。对于欧盟边境的国家或是难民、移民到达的第一入境国来说，责任和压力是比较大的，这个问题多年来并没有妥善解决。
• 目前来看，欧洲国家普遍经济压力增大，财政资源紧缺，各国在社会领域此起彼伏的抗议声浪在上升。
• 特别是波兰，由于今年10月面临选举，现在的执政党必须在选举中继续保持对移民问题的保守强硬立场。
• 无论是从利益方面的考虑、选举政治方面的考虑，还是保守主义政党的影响，西欧与中东欧国家之间仍然将会在移民的权责分配问题上“争吵”，难以达成妥善的共识。
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