原标题：一年来，海南全力推动自贸港建设蓬勃兴起 改革不停顿 开放不止步

三亚湾海域，大批游艇出海。（资料图）

　　重点项目“进度条”不断刷新、外贸企业“引进来”持续提速……今年以来，海南自贸港建设蓬勃兴起，整体推进有力有序，正向着更加开放、更具活力的新征程阔步迈进。

　　一年来，全省上下坚持稳中求进、循序渐进、踔厉奋进，着力把全面深化改革开放向更广范围、更大力度、更深层次推进，持续拓展“进”的空间，增强“进”的动力，提升“进”的成效。接下来，我们将树立不进则退、慢进亦退的理念，在推进制度创新、促进产业升级、增进民生福祉等方面久久为功，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港、谱写中国式现代化海南篇章作出新的更大贡献。

　　岁末冬深，海南自由贸易港建设风劲潮涌——

　　遥望苍穹！从海南到世界，从世界到海南，一架架飞机腾空。今年以来，海南累计恢复开通38条境外航线，自贸港国际航空“朋友圈”持续扩大。

　　俯瞰港湾！从海南到世界，从世界到海南，一艘艘巨轮靠泊。截至目前，入籍“中国洋浦港”国际船舶已达43艘，自贸港政策“虹吸”效应彰显。

　　视角再变，更多奋进图景徐徐铺展：重大工程渐次推进，31个封关硬件项目加快建设；经济外向度再提升，服务、货物贸易进出口额均呈两位数增长；市场活力热潮涌动，经营主体增速连续45个月全国第一……

　　从一域到全局，推进自贸港封关运作的关键之年，海南继续书写奋进“答卷”。

　　　蹄疾步稳 筑牢自贸港建设基石

　　面积2.23平方公里，累计注册企业5600余家，洋浦保税港区的“人气”很旺。

　　引力从哪儿来？透过一份份企业财务报表可以窥见——

　　享受“两个15%”所得税政策后，海南逸盛石化有限公司累计节省税款约4亿元；享受加工增值30%免关税政策后，尚岛（海南）供应链管理有限公司提升净利润约10%；叠加使用各种政策后，海南澳斯卡国际粮油有限公司今年前11月产值超40亿元……

　　“火热”数据折射发展“热度”，勾勒出洋浦保税港区的“活力值”。

　　作为海南自贸港建设的“样板间”，过去一年，洋浦保税港区推动政策优势向产业优势转变，培育形成健康食品、高端旅游消费品、先进制造和数字服务贸易等多种业态。今年前三季度，园区完成进出口总值428.82亿元，同比增长43%。

　　从“先行先试”到“多点开花”，自贸港政策红利加速释放——

　　扩区！从2.23平方公里到114.7平方公里，今年4月13日，洋浦保税港区11项政策措施（第一批）扩区试点成功实施，实施范围由保税港区扩大至洋浦经济开发区；从洋浦到全省符合条件的重点园区，加工增值30%货物内销免关税政策在更大范围开展试点后，截至今年10月，海关累计监管加工增值内销货值45.2亿元，免征关税3.8亿元。

　　扩容！交通工具及游艇“零关税”政策清单增列22项商品，截至今年9月，“零关税”三张清单进口货值188.7亿元，减免税款35.3亿元；海南离岛免税购物新增“担保即提”“即购即提”提货方式，今年前三季度，海口海关共监管离岛免税购物金额349.4亿元，同比增长28.6%。

　　向更广范围、更大力度、更深层次推进改革，180多项自贸港政策文件有序实施，效益渐显。

　　步履坚实，方能行稳致远。听，项目“引擎”正轰鸣——

　　封顶！随着最后一块顶板的顺利浇筑，今年9月，海南自贸港首个铁路货列封关项目——海口南站货列查验区工程海关货物仓库8栋单元楼顺利完成封顶。项目建成后，将大幅提升口岸货列通关时效和便利化水平。

　　试运营！作为琼州海峡港航一体化的重点推进项目，全国最大的港口客滚综合枢纽——海口新海滚装码头客运综合枢纽站项目于今年11月投入试运营后，进出海南岛的人流、物流更加活跃，琼州海峡综合运输通道保障能力得到显著加强。

　　新阶段！三亚凤凰机场三期和博鳌机场三期改扩建项目同步开工，海南自贸港机场群建设进入全面启动、全面推进的新阶段。建成后，项目将推动海南民航扩容升级，提升自贸港服务保障水平。

　　由北到南，一个个项目“进度条”不断刷新，为自贸港封关运作打牢硬基础。

　　“锚定2023年底前具备硬件条件，2024年底前完成各项准备工作，2025年底前实现封关运作的目标任务，我们全力做好封关运作各项准备工作。”省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣说，海南高效统筹高质量发展和高水平安全，把安全保障放在前提位置，扎实做好重大风险防控，牢牢守住不发生系统性风险底线，推动自贸港建设行稳致远。

　　　敞开大门 外向型经济蓬勃发展

　　从三亚到中亚。今年10月，随着三亚市中医院与该院在哈萨克斯坦最大城市阿拉木图开设的中医中心之间的国际中医远程会诊平台开通，两家直线距离超过4000公里的中医药机构，开启常态化的中医药服务“双城双线”之约。

　　从冰岛到琼岛。今年8月，一架来自冰岛某租赁公司的波音737-800BCF飞机，在海南自贸港一站式飞机维修产业基地定检机库内，接受了大新华飞机维修服务有限公司提供的专项维修服务。

　　“卖服务”也“卖货物”，“走出去”也“引进来”。

　　今年1月，雅诗兰黛集团将旅游零售中国区总部落地海南；4月，印尼著名品牌火船咖啡在海口开设首店；泰佩思琦集团及旗下品牌进一步加码海南市场，计划未来三年在海南新增10家以上门店……

　　布局海南，正成为越来越多国内外企业的“统一动作”。

　　今年9月，中国（海南）-新西兰经贸交流会在海口举办，几份合作备忘录的签订，意味着两地工商界、企业家今后的合作交流将更加紧密。

　　“海南自贸港凭借独特的政策优势，正成为吸引东亚乃至世界各地企业的绝佳营业点。”新西兰奥克兰商会首席执行官西蒙·布里吉斯说。

　　过去一年来，海南充分发挥国内国际双循环重要交汇点作用，加快构建“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”，多元引进外资主体，积极培育各类外贸经营主体，持续优化外向型产业结构，经济外向度明显提升——

　　稳存量扩增量。前11个月，海南服务贸易进出口额418.24亿元，同比增长31.37%，其中新兴服务占比近半；货物贸易进出口额2101.4亿元，已超去年全年，其中机电产品出口占比不断提升。

　　强主体拓市场。今年前9月，海南新增备案外贸企业达1.6万家，新设外商投资企业1227家；对外贸易伙伴涉及全球185个国家和地区，进出口市场更加多元化，加快发展外向型经济。

　　敞开大门、不拒众流，海南自贸港将世界更多国家和地区拉进“朋友圈”。

　　从经贸合作到人文往来，从行业交流到市场对接，过去一年来，海南自贸港高水平服务国家开放和发展大局，充分发挥试验最高水平开放政策的独特优势，实行更加积极主动的开放战略，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局——

　　对接高标准。制定《海南深化与RCEP成员国合作的十六条措施（2023年）》《海南对标CPTPP开展先行先试试点措施》，成立由省领导牵头的国际高水平经贸规则研究工作专班……海南加快落实RCEP经贸规则，对标CPTPP开展先行先试，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　往来更便利。加快落地海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单），外商投资准入负面清单缩减至27项，充分用好59国入境免签政策，“中国洋浦港”船籍港制度集成创新……海南有序打破各种壁垒，最大限度便利人流、物流、资金流顺畅流动。

　　以开放促发展，以制度型开放推动高质量发展，海南步履不停。

　　敢为人先 闯出一条改革创新路

　　建设海南自贸港是一项全新的探索，没有先例可循。尤其是当前，我省经济发展还存在一些难点、堵点、痛点，躲不开也绕不过，更需要下大力气补短板、破瓶颈、建机制，为发展创造良好环境。

　　换言之，今天的海南比历史上任何时期，都更需要解放思想、敢闯敢试、大胆创新。

　　怎么闯？海南向制度集成创新要活力——

　　变“优化审批服务”为“实行告知承诺”，今年10月，海南第六次对“证照分离”改革事项清单“扩围”，审批环节平均压减逾60%，审批时间平均压减逾95%。

　　至此，全省实行告知承诺的涉企经营许可事项达121项，数量位居全国第一。

　　“证照分离”改革力度全国最大，“项目直通车”服务机制改革全省首单落地，国际贸易“单一窗口”特色应用数量继续位居全国前列……

　　今年以来，海南推动“9+13”项跨领域系统集成创新和重点环节改革任务，推出政务服务“零跑动”、准入即准营、极简审批、机器管招投标等一批具有海南特色的标志性改革项目，改革创新成效日益凸显。

　　怎么闯？海南向强化要素保障要空间——

　　继一宗宗地块信息被摆上“货架”后，今年，海南“土地超市”再次“上新”，不仅应用场景向二级土地市场延伸，还新增一批海域使用权、采矿权与“海洋碳汇”，建立“土地超市+项目策划+极简审批”供地全流程制度。

　　公开发布、精准配对、依法交易，“土地超市”由此推动供需双方高效衔接。

　　从“土地超市”破解项目“用地难”，到智慧“金融超市”缓解企业“融资难”，再到“引育留用”并举狠抓重大人才工程项目，海南进一步强化要素保障，打好土地、资金、人才“组合拳”，着力化解瓶颈制约。

　　怎么闯？海南向优化营商环境要动力——

　　今年10月至12月，一场推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动在全省铺开，全省各级领导干部遍访1418家企业，通过“六问六帮”，集中推动解决一批企业“急难愁盼”问题。

　　从建立健全企业服务体系，“我陪群众走流程”做法被国务院办公厅向全国推广；到政府数字化转型加速，归集电子证照354类3863万件，再到“诚信海南”建设蹄疾步稳，第一批百个信用场景总体进度达80%……

　　聚焦营商环境建设的重点领域和关键环节，今年，海南继续出实招，谋新招，亮硬招，推动有为政府与有效市场“双向奔赴”。截至目前，海南经营主体总量突破350万户，增速连续45个月全国第一。

　　闯新路、开新局、谋新篇，阔步向前的海南自贸港，活力愈发充沛、磁力愈发强劲、动力愈发澎湃。（海南日报记者 李梦瑶）