当地时间11月30日，为期13天的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜开幕。
这次气候大会将对《巴黎协定》的实施情况进行首次全球盘点，并决定如何采取措施，为现有的气候行动纠偏。
△COP28标志（图自COP28官网）
“损失和损害”基金的设立问题，将是本次大会的一项关键议程。
去年的COP27首次通过决议，要求发达国家设立“损失与损害”基金，为其历史排放给发展中国家带来的灾难性后果进行赔偿。
本月早些时候，发达国家和发展中国家就未来基金框架达成基本共识。但由于发达国家百般逃避，基金规模和明确的筹资计划仍无着落，引起一些发展中国家不满。
路透社：发达国家提出要在世界银行建立一个为期四年的临时基金。但一些发展中国家认为世界银行掌握在西方国家手中，不可能真正为发展中国家服务。非政府组织“气候行动网”的哈吉特·辛格称“这是气候公正的一个黑暗之日”。
可以想见，迪拜气候大会上，一向说多做少的发达国家将再次成为众矢之的。
而在美国总统拜登缺席本次大会的情况下，发达国家将由谁挑头“应战”呢？
这时，英国首相苏纳克出人意料地站到了前台。
如此背弃承诺还给自己“贴金”？
苏纳克在会前英国政府召开的记者会上表态称，英国将在迪拜气候大会上承诺为“损失和损害”基金出资。
英国能源安全和净零排放部发言人也表示，英国将与所有合作伙伴合作，“推动COP28取得雄心勃勃的成果”。他还补充说，英国将继续在应对气候变化方面“发挥领导作用”。
据知情人士称，在本次气候大会上，苏纳克还将宣布提供约5亿英镑的国际森林气候基金，并打算宣布英国和加拿大将于明年共同主持一次峰会，旨在让各国停止使用煤炭。
然而有媒体提到，考虑到苏纳克政府此前已决定在气候政策上“开倒车”，盟国有理由质疑英国在气候问题上的“领导地位”。
△彭博社报道截图
英国政府曾承诺到2050年实现净零排放，并于2019年将其写入法律。
但苏纳克出任首相后，英国政府的气候政策发生明显转向。
2019年，当时的英国约翰逊政府曾答应在2021-2026年间提供116亿英镑(约合147亿美元)国际气候融资。苏纳克在去年的埃及气候大会上也重申了这一点。
但今年夏天泄露的政府备忘录显示，因为财政压力，苏纳克政府正打算放弃这个承诺。此事的曝光令很多发展中国家倍感失望，称英国“破坏了信任”。
△ “气候之家新闻”网站报道截图
最不发达国家集团主席玛德琳·迪乌夫·萨尔强调，气候资金“必须增加，而不是减少”。发达国家早就承诺每年向发展中国家提供1000亿美元气候援助，但这一承诺迄今未能得到严肃对待。
在此情况下，“（英国）背弃承诺是不幸和可悲的，特别是对那些首当其冲受到气候危机影响的发展中国家而言”。
△ “气候之家新闻”网站报道截图
就连自己定下的气候政策，英国政府也是说变就变。
今年9月，苏纳克以“保护生活拮据的英国家庭免受不可接受的成本影响”为由，宣布了一系列在气候政策上严重倒退的决定，包括将新燃油车销售禁令从2030年推迟到2035年，引发来自国内各界和国际社会的强烈批评。
△英国《卫报》网站：国际能源署警告说，英国在绿色政策上的倒退可能会加剧气候危机，损害本国经济。
英国欠下的“气候债”还有这些！
英国在气候问题上的“家丑”还远不止这些。
本次气候大会召开前夕，英国专注研究气候变化的“碳简报”组织发表最新报告指出，按照现行算法，英国的历史碳排放量占世界总量的3%，全球排名第八。
但如果将英国漫长的殖民历史考虑在内，英国本土加上英国的46个前殖民地的历史碳排放量合计占到全球总量的5%以上，全球排名也随之上升至第四。
△“碳简报”网站报道截图
“碳简报”组织研究员西蒙·埃文斯认为，这一研究结果强化了欧洲前殖民帝国对当前全球气候变暖负有的重大历史责任。
他强调，历史碳排放量是一个很重要的衡量指标，“因为即使是170年前的碳排放，仍然会导致地球变暖”。
△英国《卫报》报道截图
与此同时，另一份重磅报告则从军事碳排放的视角，揭示了这个滥用手中强权的老牌帝国在今天欠下的“气候债”。
由英国智库“共同财富”和美国“气候与社区项目”组织本月联合发布的首份涉及军事碳排放研究的报告披露，自2015年《巴黎协定》达成以来，在海外共有约900个基地的美英两国军队至少排放了4.3亿吨温室气体，比英国去年一年的碳排放量还多。
△报告截图
“共同财富”研究员、报告作者之一凯姆·罗格利说，尽管这些数字已经足够惊人，但其实极其保守，主要原因包括美英两国政府提供的数据“不透明”且“不完整”。
即便按照最低程度的估算，美军和英军对受其碳排放污染影响最大的地区也欠下了至少1110亿美元的气候赔偿金。
△联合报告截图
报告最后强调，美英两国的军事碳足迹对世界各地社区和生态系统造成了巨大危害。同时，在对绿色转型投资比以往任何时候都更加紧迫的当下，两国的巨额军费开支极大转移和消耗了公共资源。
“美国和英国的军队都对气候危机负有重大责任，必须对此做出补偿。更重要的是，它们的军事活动必须减少，以防止进一步的破坏。”
△报告截图
