5月16日，天津市政府新闻办举行《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》新闻发布会。天津市政府副秘书长蔡云鹏、天津市人民政府政务服务办公室主任何智能、天津市发展和改革委员会副主任陈建江、天津市人力资源和社会保障局副局长王坤、天津市市场监督管理委员会副主任罗中棠出席发布会并介绍有关情况。

发布会现场 供图 天津市政府新闻办

　　近年来，天津市按照党中央、国务院决策部署，聚焦服务保障经济社会高质量发展“十项行动”，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。在四个直辖市中率先出台《天津市优化营商环境条例》，制定实施优化营商环境三年行动计划，稳步推动93条降低制度性交易成本措施落实落地，出台278条新一轮优化营商环境措施，实现营商环境持续改善。天津市政府副秘书长蔡云鹏介绍，今年以来，天津市组织各区、市有关单位，主动对标先进地区经验做法，积极开展企业调研走访，深挖营商环境改革潜力，研究制定了《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》（以下简称《行动方案》），围绕天津市营商环境质量提升，明确了6项行动、23项重点工作、189条具体措施，为天津市今年营商环境优化工作提供了实施路径和具体抓手。

　　本次出台的《行动方案》聚焦重点改革，蔡云鹏介绍，以往天津市出台的营商环境措施主要结合营商环境评价指标，围绕政务环境、市场环境、法治环境、人文环境4个维度，制定具体措施。此次《行动方案》主要针对集成审批、监管创新、投资促进、人才服务、法治建设、城市魅力开展6大行动，营商环境建设重点显得更加突出。同时，《行动方案》坚持问题导向，针对营商环境报告以及调研中经营主体反映的问题和意见建议，以提升经营主体感受度为导向，进一步推出更加精准有效、务实管用的改革举措。

　　今年1月，国务院出台了“高效办成一件事”的文件，天津市人民政府政务服务办公室主任何智能介绍，“高效办成一件事”是从企业和群众视角出发，优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，也是营商环境的重要组成部分和今年天津市营商环境质量提升行动的重点内容。按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》部署和市委、市政府工作安排，《行动方案》对这项工作也作出具体部署。在天津市已推出37项“一件事”场景的基础上，市政务服务办、市市场监管委、市发展改革委、市卫健委、市人社局等28个市级部门，对国务院确定的今年13项重点场景，倒排工期、挂图作战，4月28日已全部印发了工作方案，在落实工作方案上还将进一步升级加力。

　　围绕京津冀营商环境协同，《行动方案》推出了不少新的措施，何智能介绍，比如，《行动方案》建立京津冀公共资源交易数据信息交换共享协同机制，开发“京津冀协同发展”专区，向经营主体提供交易信息查询服务，便利经营主体跨区域参与交易活动，助力构建区域统一开放、竞争有序的公共资源交易市场。再如，《行动方案》梳理京津冀三地公共资源交易现行有效政策和便利化举措，形成京津冀三地交易政策清单，建设并开通“京津冀公共资源交易政策一点通”专链，实现三地公共资源交易政策同步共享，促进市场公平竞争。

　　近年来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，构建了全国一体化融资信用服务平台网络，天津市发展和改革委员会副主任陈建江介绍，天津市全面贯彻落实国家部署要求，搭建了“信易贷”平台，深入开展“信易贷”工作，不断完善以信用信息为基础的普惠金融服务体系，在政府、企业、银行之间架起了一座信用的桥梁。截至今年4月底，通过“信易贷”平台累计为31万家企业发放贷款1809亿元，有效缓解了中小微企业融资难融资贵问题。今年，天津聚焦整合全市各类融资信用服务平台，将“信易贷”平台作为天津市向金融机构集中提供信用数据的“唯一出口”。同时，天津发挥市信用平台信用数据归集共享“总枢纽”作用，扩大信用数据归集共享范围，加大与各部门、各区数据共享力度，加强数据协同治理，进一步提升天津市信用数据共享应用效能。

　　为切实解决企业开具证明面临的一系列问题，2023年天津率先在公安、住建、市场监管、生态环境等25个重点领域，实施以公共信用报告代替无违法违规证明改革，取得了明显成效。陈建江介绍，今年，天津将在扩面上下功夫，在原25个领域基础上，进一步拓展证明替代范围，实现重点领域无违法违规证明替代全覆盖，并将适用主体拓展至自然人；在提质上下功夫，在“信用天津”网站新增报告核验、授权查询等功能，用于第三方查询核验报告真实性；在增效上下功夫，进一步丰富报告应用范围，新增评优评先、资格审查、人才引进等场景，助推营商环境优化、行政效能提升，助推天津市经济社会高质量发展。

　　营商环境与人才环境密不可分，实施“海河英才”安居乐业行动，是营商环境质量提升行动的重要一环。天津市人力资源和社会保障局副局长王坤介绍，天津市人社局以落实今年发布施行的《天津市人才发展促进条例》为契机，进一步优化升级“海河英才”行动计划，在高水平开展招才引智、高质量提供人才服务等方面，着力实施一系列聚才、利才、惠才的政策举措，推动人才工作创新与优化营商环境互融共进。天津市人社局以集聚人才为价值导向，坚持招商引资和招才引智“双招双引”，聚焦本市重点产业链，天开高教科创园、海河实验室等创新平台发展，充分挖掘岗位，编制人才需求目录，依托各类平台等渠道面向社会发布，帮助广大人才更快、更全、更准地获知了解本市需求情况；同时，积极组织本市重点用人单位，赴高校集中的城市，开展“双一流”高校校园招聘活动，对接引进优秀青年人才，并为符合条件的毕业生，在离校前按照“网上申请、快速受理、统一审核”的模式，集中快速办理引进落户手续，激活人才引进“源头活水”。

　　促进职业资格和职称贯通，是深化职称制度改革，拓宽技能人才成长通道的核心环节，也是营商环境质量提升行动的重要组成部分。王坤介绍，今年，天津市人社局出台职业资格、职业技能等级与职称衔接对应政策，进一步深化职称和职业资格制度改革，持续激发技能技术人才创新创业活力，政策受益人群预计将超过300万人。比如，天津市人社局在2019年已经实现专业技术人员职业资格考试通过者直接对应相应系列职称的基础上，今年又拓展到高技能人才、新职业人才等人才群体均可以凭相关职业资格、职业技能等级或专业技术等级证书，无需换证直接贯通衔接对应职称，拓宽技能人才成长通道，极大程度降低了市场主体人力资源配置成本。

　　在以创新监管营造良好信用环境方面，天津市市场监督管理委员会副主任罗中棠介绍，天津市市场监管部门始终坚持“尽量减少经营主体的负担，提升监管质效”这一条主线，按照经营主体的信用风险状况，把企业分类为A、B、C、D四个类别，分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用，切实提升监管精准度与差异化，对守法诚信者“无事不扰”，对违法失信者“联合惩戒”。同时，天津市市场监管部门实施“一压缩，一提高”，2024年争取实现较2023年检查事项数量压减20%以上，减少不必要检查；在提高部门联合抽查占比上，将更多的部门和抽查事项纳入联合抽查机制，减少多头检查和重复检查，切实减轻企业负担。

　　电子营业执照在便利经营主体办事，提高工作效率方面的作用越来越明显，罗中棠介绍，近年来，天津市市场监管部门通过多种方式、多种渠道来宣传电子营业执照，不断推广电子营业执照应用。下一步，市场监管部门将持续加强对电子营业执照的宣传，拓展应用场景，不断充实“企业码”展示内容和功能。（文 张盐）