5月18日，天津市政府新闻办举行《关于进一步支持天开高教科创园高质量发展的若干政策措施》新闻发布会。天津市科技局局长、天开园管委会主任朱玉兵，天津市教育委员会副主任罗延安，天津市人力资源和社会保障局副局长郑巴音，天津市地方金融监督管理局副局长武岳出席发布会并介绍天开高教科创园开园以来建设情况，解读升级版支持政策的主要内容和创新亮点。

发布会现场 供图 天津市政府新闻办

　　天津市科技局局长、天开园管委会主任朱玉兵介绍，2023年，天津市出台了支持天开园发展的34条政策，政策实施一年来，作用充分显现，推动天开园平稳起步、快速发展。为进一步推动天开园发展提质增效，加快培育发展新质生产力，天开园管委会深入高校、科研院所及园区企业、服务机构等开展调研，广泛听取需求和意见，充分借鉴先进园区建设经验，形成了天开园政策2.0版本。升级版政策主要包括2大部分、10个方面、45条政策措施。其中，支持天开园高标准建设部分，聚焦加大财税政策支持、加强规划用地保障、加快成果转化体系升级、强化金融资本支撑、加速创新资源聚集5个方面，出台了17项政策措施；支持园区企业高质量发展部分，聚焦支持科技成果落地转化、支持优秀人才创新创业、支持科技企业快速成长、支持各类机构集聚赋能、支持各类平台竞相发展5个方面，出台了28项政策措施。

　　天开园升级版政策是在原政策1.0版的基础上，进行升级和优化的，朱玉兵介绍，升级版政策的支持的范围更广，比如，在地域上，将校友创业等政策由天津拓展至京津冀地区；在主体上，将对高校的奖励拓展至高水平科研院所，惠及更多创新主体。同时，升级版政策的支持的力度更大，比如，在人才方面，加大了急需紧缺人才的引进力度；在科技金融方面，加强了对基金投资的奖励，更能激发市场和人才活力。此外，升级版政策的支持的精准度更高，比如，在导向性上，更加突出结果导向，加大了对优质企业的支持力度；在流程上，更加简化申报程序，优化评价体系，加速企业发展壮大。

　　天开园首年发布的34条支持政策，很好激发了高校师生的创新创业热情，天津市教育委员会副主任罗延安介绍，在政策升级版起草过程中，天津市教委与市科技局深入地研究，根据园区企业的实际，围绕师生创新创业的需求，将政策措施进行了有针对性的升级完善，不断提升天津市的科技成果的转化效率。

　　在推动高校成果转化和师生校友创新创业方面，天津市教委支持在津的高校科研人员职务科技成果以转让、许可、作价投资等方式在园区内转化，同时对科研人员的（收益）分配比例由原来的70%提高到了75%以上，进一步地激发高校科研人员成果转化活力，加大支持力度，鼓励高校将更多的成果在天开园落地转化。同时，天津市教委支持高校根据成果转化的需要，将职务科技成果转化形成的国有股权，转由所属的且具有独立法人资格的大学科技园运营公司、新型研发机构、技术转移中心、资产管理公司等主体持有或管理运营，进一步为高校放权赋能，通过市场化的机制助力高校成果转移转化，减少行政管理对科技成果转化的阻碍和制约。

　　人才是引领创新的第一资源，也是推动天开园高质量发展的不竭动力，天津市人力资源和社会保障局副局长郑巴音介绍，2023年，天开园认定了56名高端创新创业人才，充分激发了各类人才创新创业活力。此次政策升级，新增了对科创服务人才奖励，支持技术经理人等科技成果转化人才、创业导师、法律顾问，在园区开展技术交易、战略咨询、专利导航、市场开拓等活动，同时，每年评选一批科创服务人才，并根据服务园区企业绩效情况给予奖励资助。此外，升级版政策重点加大了对高端创业人才的奖励。在天开园内投资创办企业的创业领军人才和在天开园企业全职工作的高级管理人才，均可享受综合奖励支持，以及房租补贴、子女入学等政策优惠。同时，鼓励各类人才依托天开园平台申报各类人才支持计划。

　　人才是培育新质生产力、推动高质量发展的关键要素，在加强天开园人才队伍建设方面，郑巴音介绍，天津市人社局深入实施“海河英才”行动计划，积极对接园区企业，充分挖掘人才需求，组织“双一流”高校招聘、学子“津门行”、“海河英才”创新创业大赛等招才引智活动，通过“走出去”“请进来”相结合的方式，帮助天开园加快吸引集聚一批高层次人才和急需紧缺人才。下一步，天津市人社局还将围绕落实科教兴市人才强市行动，从人才引进、培养、评价、服务等方面持续加大工作力度，全力支持天开高教科创园建设发展。

　　金融资源对科技企业的成长发展起着重要推动作用，能够为企业提供包括融资服务、支付结算、投研咨询等在内的综合金融服务。如何更好地引聚金融活水浇灌科技之花，一直是天津市地方金融监督管理局工作的重点和研究的课题。天津市地方金融监督管理局副局长武岳介绍，天开园开园以来，天津市地方金融管理局聚焦服务天开园高质量建设发展，会同中央驻津金融监管部门、市科技局联合实施《天津市科技创新金融服务能力提升“百千万”专项行动方案》，加大对天开园等科创资源集聚区的金融支持力度。同时，天津市地方金融管理局发挥政策引导作用，以银行机构为重点，推动设立科技金融特色机构，目前8家银行确定在天开园设立科技特色机构，其中农业银行、北京银行、渤海银行、天津农商银行、天津银行、招商银行等6家银行设立的天开园支行网点已开业运营，建设银行创业者港湾已进驻天津滨海知识产权运营管理有限公司天开园综合服务中心，天津OTC在天开园设立区域运营中心，北方信托设立知识产权信托服务办公室，渤海证券天开园证券营业部已于近日开业。

　　此次政策升级，在金融支持方面，武岳介绍，天津市地方金融管理局支持在天津区域性股权市场设立天开园科创板块，支持符合条件的园区科技企业入板培育并免收挂牌费，积极开展天开园企业上市培育辅导，指导企业用好资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施等，加大对天开园上市潜力企业走访挖掘力度，借助绿色通道和公示审核机制，加快园区企业挂牌上市进程。同时，天津市地方金融管理局设立创投机构、创投基金一站式服务窗口，对入驻天开园的创投机构、创投基金优化注册审批流程，提供创投备案便利化服务；在现有入驻开业运营银行的基础上，进一步鼓励银行机构在天开园设立科技金融专营机构和科技支行，适当下放授信审批和产品创新权限，吸引创投资本和金融机构入驻。（文 张盐）