9月29日下午，天津市政府新闻办召开进一步推动滨海新区高质量发展新闻发布会。天津市委常委、滨海新区区委书记连茂君，天津市发展改革委主任戴永康，天津市滨海新区副区长罗平，天津港保税区管委会主任尹晓峰出席发布会，并介绍天津市落实国务院出台《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》的部署安排。

发布会现场 供图 天津市政府新闻办

　　继2006年国务院印发《推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》、2019年国办函发《关于支持天津滨海新区高质量发展的意见》后，今年7月，国务院出台了《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），天津市委常委、滨海新区区委书记连茂君介绍，政策措施发布后，天津市研究制定具体落实举措，对各项目标任务再细化、再深化，明确时间表、路线图、任务书。9月25日，天津市委、市政府在滨海新区召开进一步推动滨海新区高质量发展大会，市委主要领导对深入落实政策措施，更好发挥滨海新区支撑引领作用提出要求。滨海新区要把贯彻落实大会精神与深入贯彻党的二十届三中全会精神有机结合，发扬艰苦奋斗、砥砺前行的创业精神，敢闯敢试、改革攻坚的创新精神，海纳百川、开放发展的包容精神，辛勤耕耘、脚踏实地的实干精神，重点在提升“六力”上下功夫：一是聚焦打造京津冀协同发展战略合作功能区，建强载体承接平台，畅通成果转化渠道，提升市场化承接非首都功能疏解能力，完善一体化同城化体制机制，提升高质量发展的战略引领力。二是聚焦培育发展新质生产力，坚持科技创新和产业创新一起抓，加快构建“8大主导产业+8大服务业+8大未来产业”的现代化产业体系，提升高质量发展产业支撑力。三是聚焦发挥双港功能资源优势，强化软硬联通，优化港航功能，发展港口经济，提升高质量发展枢纽竞争力。四是聚焦打造金融创新运营体系，优服务、抓创新、强监管，提升高质量发展的要素保障力。五是聚焦进一步全面深化改革开放，加强改革系统集成，扩大高水平对外开放，打造一流营商环境，提升高质量发展内生原动力。六是聚焦打造港产城融合美丽城市，建设融合共生之城、内涵发展之城、生态智慧之城，提升高质量发展的空间承载力。

　　在京津冀协同发展重大国家战略提出和实施的过程中，党中央、国务院领导多次到天津市、到滨海新区视察调研并作出重要指示。天津市发展改革委主任戴永康介绍，滨海新区是服务京津冀协同发展的重要战略支点，这次出台的政策措施具有重大意义，有利于充分发挥国家级新区综合优势，在构建现代化产业体系、提升港航功能、深化自贸试验区创新改革等重点领域不断取得新突破，形成可复制、可推广的经验做法；有利于更好发挥天津市“一基地三区”功能作用，加快建设区域增长极，增强对环渤海区域和北方腹地的辐射带动能力，实现资源共享、优势互补、共赢发展；有利于支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源作用，为高质量发展的区域经济布局作出贡献。

　　国家这次出台的政策措施从5大方面提出16项支持政策，中央区域办根据政策措施工作要点，为推动在国家部委层面的工作落实，将政策措施细化为124项具体工作任务。戴永康介绍，在制定本市具体落实举措过程中，天津市发展改革委认真研究，逐项对标对表，突出协同性、创新性、示范性，提出259项具体落实举措，也是围绕国家政策措施、细化任务清单，进一步细化形成的天津工作抓手。其中，围绕产业创新提出101项举措，包括加强京津冀三省市商业航天产业链协同、推动制定中关村新一轮先行先试政策复制方案及清单等；围绕港航功能提出49项举措，包括争取国铁集团增加天津港中欧（亚）班列图定班列计划、推进兴港高速等港口集疏运物流通道项目建设、协调推进天津机场高峰小时容量提升等；围绕金融创新提出25项举措，包括研究制定促进租赁业高质量发展的天津落实举措、推动拓展自由贸易账户试点银行范围事项落地等；围绕改革开放提出33项举措，包括出台天津市国际航行船舶保税加油管理办法、增值电信业务扩大对外开放试点方案等；围绕宜居城市提出51项举措，包括加强滨海新区与北京校际间交流合作、推动北京大学医学院与滨海新区共建第五中心医院、推动中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案各项任务落地等。

　　《若干政策措施》内容丰富，涉及部门多，称得上是系统工程。天津市滨海新区副区长罗平介绍，滨海区委、区政府主要负责人带头对文件逐条研读，充分理解政策措施的深刻内涵和重要意义，切实提高政治站位、强化大局观念，在全面听取各方面意见建议的基础上，研究制定了滨海新区层面372项行动计划，力争在加快构建更高水平开放型经济新体制、深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新等方面取得更大成效。同时，滨海新区建立了组织、对接、评估、调整、督考5大机制，形成国家部委、市、区三级细化举措，明确年度重点任务，力求目标量化、措施细化、项目实化。

　　《若干政策措施》印发实施已有2个月，罗平介绍，在中央区域办和国家各部委的大力支持下，市区两级工作专班全力推动各项措施的落地见效，目前已有36项重点任务取得了阶段性进展。滨海新区用足用好加强与北京产业体系融合的政策措施，持续完善市场化引进首都资源要素机制，7月份以来中央企事业单位在新区新设机构30家，特别是国家管网科学技术研究总院分公司等二级总部集中落户，标志着新区承接北京非首都功能疏解进入到了新的发展阶段。同时，用足用好培育壮大战略性新兴产业的政策措施，着力推动生物医药、航空航天等重点产业加快成长，诺和诺德落地我国首例生物制品分段生产试点，新能源产业领域专利预审服务资格获批，航天东方红卫星有限公司注册成立，1—8月份高技术制造业增加值增长了9.7%。

　　在《若干政策措施》中，有很多政策措施与天津港保税区关联度很高，天津港保税区管委会主任尹晓峰介绍，中央区域办印发细化落实清单，将国家政策措施分解成124项具体工作任务，其中有77项与天津港保税区相关。这一方面是基于天津港保税区在政策措施谋划之初就全方位对接争取，围绕服务京津冀协同发展、服务中西部重点省份，围绕国家赋予的空港型国家物流枢纽、国家新型工业化产业示范基地、国家海洋经济发展示范区、国家级海洋装备创新型产业集群、港口型国家粮食物流枢纽等“四区两基地两枢纽”8大“金字招牌”，进行了全面的谋划争取；另一方面，这也体现了政策措施是从新区及各开发区实际需求出发，对天津港保税区工作中切实想干的重点工作和想突破的重点事项给予了充分支持和保障，可以说“含金量”“含新量”极高。

　　据悉，在与天津港保税区相关的77项具体工作任务中，有7项是由天津港保税区负责牵头落实的，主要有合成生物创新能力提升、空客二线项目建设、山西省出海基地建设、京津冀氢燃料电池汽车示范城市建设、跨境航材交易市场建设等。尹晓峰介绍，下一步，天津港保税区将系统谋划，做好各项政策的运用落实。天津港保税区将围绕“以科技创新引领产业发展，依托区位优势因地制宜发展新质生产力”这一主要任务，组织瑞普生物等龙头企业加快建设概念验证平台，助力云遥宇航等商业航天企业应用场景落地和持续做大做强；加快中科院工生所低碳合成工程生物实验室建设，围绕未来食品、化药生物合成等领域，加速推进技术研发并争取纳入国家重点实验室。聚焦民用航空、海工装备、信创等战略性新兴产业，加快发展港口服务、商品贸易等高附加值服务业，释放“自贸+保税”相关政策叠加动能，培育发展新质生产力。（文 张盐）