英国《金融时报》日前援引知情人士的消息称，在美国当选总统特朗普加紧制定自己对欧洲以及俄乌冲突的政策之际，他的外交助手们本月在与欧洲高级官员会谈时分享了他的一些打算。
他们告知欧方，特朗普政府执政后计划继续向乌克兰提供军事援助，但是将要求北约成员国将军费开支进一步增加到各自国内生产总值（GDP）的5%。
英国《金融时报》报道截图
对于一直担心特朗普会停止援乌的欧洲各国来说，这一看似“交换条件”的新要求无异于一个新的压力源。毕竟，现在的军费目标已经实现得相当费劲了。
2%→3%→5%
军费开支问题，自北约创建的那天起就一直存在。
在冷战以及冷战后的一段时期，作为北约核心的美国不仅一直主导北约的决策与行动，也承担了北约大部分军事支出。欧洲国家则处于从属地位。
2014年克里米亚危机发生后，这一北约传统开始发生变化。在当年的北约峰会上，各国同意在十年内，也就是到2024年将军费支出增加到GDP的2%。然而此后一直进展缓慢。
北约官网截图
早自第一个任期开始，特朗普就多次表达了对美国长期承担北约防务开支大头的不满，并多次强硬施压欧洲盟国大幅增加军费。
今年竞选总统期间，特朗普进一步威胁称，如果其他北约国家军费开支不足，美国将拒绝继续为它们提供安全保护。
据白宫管理和预算办公室估计，今年美国的军费支出将占GDP的3.1%左右。而在2020年特朗普第一个总统任期的最后一年，美国军费支出高达GDP的3.4%。
可以想见，特朗普再次执政后，美国军费的GDP占比大概率会继续上升。在此情况下，特朗普显然不能容忍其他盟国按兵不动。
英国《金融时报》报道截图
面临如此重压，同时叠加美国和北约不断贩卖的安全焦虑，欧洲国家不得不抓紧达标。
据估计，今年北约32个成员国中有23国的军费将达到或超过GDP的 2%这一门槛。
欧洲防务局近日发布的数据显示，今年欧盟国家的国防开支总额预计将增至3260亿欧元，较去年增长17%，达到创纪录的水平。
美国《政治报》网站报道截图
尽管如此，欧洲仍有包括意大利、西班牙在内的7个北约成员国未能达标。更何况，2%的标准在美国看来已经过时了。
根据特朗普此前接受采访时的表态以及北约此前据此拟定的“最低能力需求”文件，为确保对北约集体安全“作出公平的贡献”，各盟国的军费开支应至少达到GDP的3%。
本月早些时候接受采访时，早在第一个任期中就曾发出过“退约”威胁的特朗普再次放话称，如果北约其他成员国继续“占美国的便宜”，不能“公平地支付账单”，他“绝对会考虑让美国退出北约”。
法新社报道截图
不料计划赶不上变化。这才没几天，5%的新要求就来了。
而对于现下的欧洲来说，满足这个要求显然不是说说这么容易。
四种选择都是“死棋”
在扩军备战和支持乌克兰的双重压力下，深陷经济困境的欧洲许多国家在财政上早已捉襟见肘。
即使是欧洲最大经济体德国，其军费的GDP占比也不过是今年才首次达到2%标准的。抛开当前的政府危机不谈，单说进一步增加军费，对于经济上已经拖累整个欧洲的德国而言也是个“压力山大”的任务。
还有一个关键问题是，有多少欧盟国家真的同意拿出这笔钱？
有比利时媒体发文分析指出，虽然特朗普将就任美国总统的前景吓坏了欧洲建制派，而且许多欧洲人（也许还有美国人）认为，如果欧盟国家齐心协力，就能动员足够的资源确保自身安全，“但事实并非如此”。
比利时“布鲁塞尔信号”资讯网报道截图
文章列出了欧洲为达到更高军费标准而可能面临的四种选择：
第一种选择是进一步增加税收，但这将从根本上摧毁很多欧洲国家的经济，使本就负担过重的政府承受更大财政压力。
第二种选择是削减“黄油开支”（医疗保健等民生福祉），但这在政治上是不可能的。
第三种选择是增加赤字以保证国防支出，但德国等不少欧洲国家对此都有法律限制，而且这种选择会为长期经济灾难埋下伏笔。
第四种选择就是干脆放弃军费开支，继续把钱花在“黄油”上，并寄望于美国会回心转意，但这明显是一个愚蠢的赌注。
鉴于这几种选择都不怎么样，文章由此得出结论：欧洲政客在寻求避免作出艰难决定的过程中把自己困在了政治泥潭中，只是希望没人注意到而已。
比利时“布鲁塞尔信号”资讯网报道截图
英国《经济学人》杂志的文章也指出，冷战结束后，削减军事预算曾是欧洲国家的常态。虽然欧洲为了安抚即将上台的特朗普不得不筹集更多资金，但许多国家都已有心无力。
文章直言，除了像波兰等与俄罗斯接壤、自感“最不安全”的少数欧盟国家外，已经饱受新冠疫情和能源危机冲击的欧洲国家普遍反对为了增加军费而减少社会支出或增加税收。“不要剥夺我们的‘黄油’”已成为欧洲当前政治的要旨。
英国《经济学人》杂志：北约国家中军费增幅最快的波兰已表示明年将把GDP的4.7%用于国防，但其他国家则普遍受到财政限制：法国、意大利和西班牙的国家债务与GDP之比都超过了100%，都面临着改善财政状况的压力。
