当地时间13日,北约国防部长会议在比利时布鲁塞尔召开。会议的焦点议题之一是成员国的国防开支问题。
美国新任国防部长赫格塞思在会上直截了当地表示,美国无法将主要精力放在欧洲安全上,欧洲人必须承担起常规安全的责任。
他重申了美国总统特朗普的要求:北约成员国需要将国防开支提升至国内生产总值(GDP)的5%,并暗示美国将不再容忍欧洲国家依赖不平衡关系“搭便车”的做法。
△美联社报道:在美国宣布其安全重点在别处之后,北约陷入了混乱。(题图为美国国防部长赫格塞思)
此前,北约国家花了十年时间试图实现将各国GDP的2%用于国防目标,但目前仍有三分之一的成员国未能达标。如今,美国又将这一门槛提高到5%,这对绝大多数欧洲国家来说,根本无法实现。
除了国防开支问题,乌克兰危机也是本次北约防长会的一大核心议题。
北约秘书长吕特13日表示,乌克兰应该密切参与到这些有关其自身未来的讨论中。他还强调,为确保乌克兰在和平谈判启动时处于最佳位置,北约成员国必须继续对乌克兰提供军事支持。
△路透社报道截图
欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯当天表示,任何涉及乌克兰和欧洲安全的谈判都不能没有欧方参与。
卡拉斯当天还在社交媒体转发了一份与法国、德国、波兰、西班牙、英国共同发表的声明。声明说:“我们的共同目标是继续支持乌克兰,实现公正、全面和持久的和平。要保证乌克兰的利益,也要保证我们自己的利益。我们期待与美国盟友一起讨论未来之路。”
△卡拉斯社交媒体发文截图
在此次北约防长会议开始前一天,美国总统特朗普与俄罗斯总统普京通了电话,双方同意就结束俄乌冲突进行“紧密合作”,并派遣各自团队“立即开始谈判”。随后,特朗普又与乌克兰总统泽连斯基进行了通话,双方重点讨论了在乌克兰实现和平的可能性。
外交学院国际关系研究所教授李海东在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时分析指出,在如何继续援助和支持乌克兰的问题上,目前美欧出现了深刻的分歧。
美国的立场很清楚——牺牲乌克兰的利益迫使乌方尽快与俄罗斯和谈,以实现特朗普向国内选民作出的尽快结束俄乌冲突的承诺。
这种牺牲弱国,满足强国国内政治诉求的做法,显然是欧洲及乌克兰无法接受的。欧洲国家担心乌克兰在冲突中被牺牲掉,更担心冷战后在欧洲构建起的安全秩序被彻底推翻。因此欧洲首先关注的是继续支持乌克兰,争取在军事上有实质性胜利后再做和谈的安排。
后续乌克兰危机如何化解,很大程度上要看欧洲自身的安全防务能力与相关花费能否跟得上。如果跟得上,这场俄乌冲突就不太可能以美国提供的方案解决;如果跟不上,欧俄以及欧美之间的矛盾会更加严重,欧洲的分裂会进一步恶化。
美国防长赫格塞思12日在布鲁塞尔召开的乌克兰防务问题联络小组会议上表示,美国的信息很明确——乌克兰恢复到2014年前的边界不现实;乌克兰在与俄罗斯和谈后加入北约不现实;乌克兰的持久和平必须得到安全保障,但欧洲和非欧洲国家军队作为维和人员被部署到乌克兰能算作北约的任务,不受北约集体防御条款的保护;另外,美军不会被部署到乌克兰。
△当地时间2025年2月12日,美国防长赫格塞思(左二)在乌克兰防务问题联络小组会议上讲话。(图自美国国防部网站)
李海东认为,美国新政府在乌克兰危机中的强硬立场会引发北约内部的矛盾。
美国新政府对北约的政策是减少美国的责任和花费,推动欧洲国家大幅提高军费,欧洲的危机由欧洲人自己去解决。这与前任拜登政府领导的北约全力支持乌克兰,让乌克兰在军事上击败俄罗斯的政策显著不同。
美国对北约及对俄乌冲突政策的随意性会引发北约的欧洲成员国对美国产生信任危机,会使他们产生重大危机议题任由美国挟持的屈辱感。此外,欧洲国家在以往实现防务自主性过程中遭受过美国打压的历史,更会使他们产生强烈的被出卖的意识。
当前欧洲国家的经济能力强,但安全能力差,这一现实会使北约的欧洲国家产生深刻危机感。未来北约内部强化欧洲支柱会是必然趋势,但这会引发美欧在北约主导权上的进一步争夺。
素材来源丨环球资讯广播《直播世界》
记者丨朱曦莉 杨卓英
编辑丨印梅梅 杨楠
签审丨杜慧琴 闫明 江爱民