在英国首相斯塔默主持下，英国、法国、乌克兰、加拿大以及欧盟、北约等20多个国家和地区组织领导人15日召开线上会议，就美国“退出”后的援乌计划以及欧洲安全问题展开讨论。

　　这是英国继本月2日召集十多个西方国家领导人在伦敦举行峰会后，再次发起类似的多方讨论。

　　斯塔默称，此次会议比2日峰会规模更大，展现了“更强大的集体决心”。他还说，与会各方一致同意加快开展实际工作，并将安排军事人员于20日在英国开会，就如何为乌克兰未来安全提供军事支持制定可行计划。

英国广播公司报道截图

　　当天，法国总统马克龙也在与斯塔默和乌克兰总统泽连斯基举行线上会议后，呼吁欧洲国家团结一致，继续支持乌克兰，包括在未来停火后为乌提供安全保障。

欧洲向美国发出信号

　　英法领导人同日就援乌问题发声并非偶然。

　　就在此前几天里，美国单方面推动的乌克兰问题解决进程又有新进展：

　　11日，美乌代表在沙特阿拉伯举行会谈，宣布在实施俄乌临时停火、恢复美国与乌情报共享和对乌安全援助等议题上达成共识。

　　13日晚，俄罗斯总统普京在莫斯科与美国中东问题特使威特科夫举行了闭门会谈。美国总统特朗普事后称此次会谈“富有成效”。

英国广播公司报道截图

　　这些动态无疑进一步加深了欧洲的紧张焦虑，促使其加快摆脱对美依赖、实现防务和战略自主的步伐。

　　为此，英法两国近日频频召集多国会议商讨对策。而且与以往不同的是，这些会议均未邀请美国代表参加。

　　这被认为是在向美国发出明确信号：鉴于特朗普政府与盟友渐行渐远，欧洲和其他伙伴有能力承担起维护乌克兰战后安全的责任。

英国《每日电讯报》：法国、英国、德国、意大利和波兰五国国防部长以及欧盟和北约代表日前在巴黎举行会议，聚焦对乌克援助和欧洲防务问题。英国国防大臣希利会后表示，英法两国将肩负起维护乌克兰和欧洲安全的责任。

　　在英法之外，正处于大选后政治过渡期的另一个欧洲大国——德国也正为今后挑起欧洲安全大梁摩拳擦掌。

　　正在谈判联合组阁的德国联盟党、社民党和绿党日前就一项总额达数千亿欧元，重点用于国防和基础设施建设等大宗支出的债务融资计划达成协议，德国联邦议院预算委员会16日已就此进行讨论。

　　根据这项德国历史上最大规模的举债计划，德国将修订宪法中的“债务刹车”条款，放宽后的政府债务上限将适用于防务等大规模支出。

彭博社报道截图

　　然而，无论是英国、法国还是德国，大幅增加国防开支都未能获得大多数民意支持。

　　欧洲一家运用人工智能进行研究的机构近日在布鲁塞尔发布的一项民调显示，只有34%的法国受访者支持增加国防开支，德国和英国的支持比例也仅为47%和46%。

“欧洲观察”网站报道截图

　　分析认为，目前欧洲国家特别是主要大国普遍面临经济疲软和财政紧张问题，再拿出大笔资金加强国防会使其经济不堪重负，从而可能进一步加剧其国内的政治撕裂和社会动荡。

　　法国财长隆巴尔日前就表示，“我们不希望让军事举措增加公共财政的压力”，法国将寻求让欧洲国家共同分担未来的欧洲防务支出。

路透社报道截图

欧洲应对中长期安全挑战困难多

　　还不仅仅是花钱的问题。

　　在安全认知和利益诉求等方面，不仅欧洲各国特别是欧盟内部仍存分歧，就连大国之间也远未形成共识。

　　比如，英法两国在对美关系上仍有温差：已经脱欧的英国念念不忘“英美特殊关系”，不愿与美“断”得太狠；而法国则更强调摆脱对美依赖、实现欧洲自强。这导致双方在诸如今后在军购等方面是否应完全独立于美国意见不一。

　　而作为“欧盟双发动机”，法德两国也在一些关键问题上存在分歧。比如在欧盟近日原则同意的“重新武装欧洲”计划中，法国主张优先支持本土军工企业，而德国则希望开放采购非欧盟国家的武器装备。

英国《金融时报》报道截图

　　此外，欧洲大国不得不接受的一个更加无奈的现实是：它们想摆脱美国的控制，但又无力彻底割舍对美国的安全依赖。

　　在美国中东问题特使威特科夫13日面见俄罗斯普京后，英法德三国14日就仓促派官员赶赴华盛顿，与美国总统国家安全事务助理华尔兹举行紧急会谈，以避免在这一可能影响该地区未来发展的外交进程中被“边缘化”。

美国《政治报》报道截图

　　而英国首相斯塔默更是多次公开强调，欧洲的所有安全设想都需要美国“托底”。

　　他在15日的多国线上会议后再次表示，任何乌克兰和平计划都需要美国的安全支持，对于欧洲来说，“与美国一起做这件事的立场没有改变”。

美国《政治报》报道截图

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建分析认为，虽然美国政策的不确定性为欧洲提供了推动自主防务的动力和一定机遇，但即使是加强防务自主意识强烈的欧洲大国也深知挑战巨大。

　　美国通过北约为欧洲提供的包括核保护伞在内的安全支持，目前在欧洲内很难找到替代。

　　未来的北约如果是一个美国不愿主导，甚至完全退出的北约，那么它和欧洲安全究竟是一种什么关系？欧洲独立建设防务能力的空间有多大？这些问题都还没有答案。

　　欧洲应对中长期安全挑战的不确定性非常多，这也决定了欧洲在实现防务自主的过程中，仍需要在摆脱美国控制和维持跨大西洋关系之间找到平衡。

　　素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》

　　策划丨王坚

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