当地时间7月1日，丹麦正式接替波兰，担任今年下半年的欧盟轮值主席国。

　　尽管欧盟面临从贸易到移民等诸多问题，但根据丹麦此前拟定的主席国优先议程，防务和安全将是其首要考虑的问题。

　　有媒体就此评论，在当前的复杂形势下，“丹麦无疑走上了一个充满挑战的舞台”。

　　△美国《政治报》报道截图

　　“我们没有能够实现这个目标的国防工业”

　　在丹麦“接棒”前夕，相继于6月25日和26日闭幕的北约峰会和欧盟峰会都把大幅增加欧洲防务支出作为了首要议程。

　　为了让美国总统特朗普满意，同时展现盟国间的“团结”，今年的北约峰会最后宣言中唯一的重点就是按照特朗普的要求，承诺在十年内将成员国的军费开支增加至各自国内生产总值（GDP）的5%。

　　紧随北约峰会闭幕的欧盟峰会则发表成果公报称，在美国对欧洲安全承诺存在不确定性的形势下，欧洲必须增强战略自主性，对自身防务承担更多责任。

　　△欧盟委员会官网截图

　　根据欧盟今年3月宣布实施的“重新武装欧洲”计划，除了准备向成员国提供1500亿欧元贷款用于国防投资外，欧盟还将出台更多激励措施，包括尽快启动欧盟《稳定与增长公约》有关豁免程序，允许成员国将更多公共资金投入军事领域。

　　颁布于上世纪90年代的欧盟《稳定与增长公约》规定，每个成员国的财政赤字不得超过国内生产总值（GDP）的 3%，债务不得超过GDP的60%。但近年来受多重因素影响，欧盟各国经济普遍复苏乏力，赤字和债务纷纷破顶。

　　虽然在多个成员国呼吁下，欧盟对《稳定与增长公约》进行了一定程度改革，但除了延长削减赤字和债务的时限等“微调”外，3%和60%这两大基本原则未变。

　　△欧盟委员会官网截图

　　由于当前欧洲国家普遍经济低迷、财政吃紧，5%的军费目标实现起来无疑困难巨大。

　　以刚刚接任欧盟轮值主席国的丹麦为例，受乌克兰危机全面升级以及美国和北约借此大肆贩卖安全焦虑的影响，曾长期在军事安全领域趋于中立的丹麦迅速成为欧盟防务建设的全面参与者。

　　2022年6月，在俄乌冲突爆发仅三个多月后，丹麦举行全民公投，决定废除维持了近30年的保留权，加入欧盟共同安全和防务政策机制。但就是这样一个“防务急先锋”，去年的军费支出也只占GDP的1.29％。

　　在众多难以达标的欧洲国家中，西班牙更是因为拒绝满足美国的新军费要求而成为焦点。虽然该国最终在形式上勉强接受了北约峰会宣言文本，但仍只承诺了占GDP2.1%的军费开支。

　　西班牙国防大臣‌罗夫莱斯日前表示，虽然北约貌似在此问题上达成了共识，但有些国家只是在采取拖延战术。相比之下，西班牙的态度是“最诚实”的。

　　她强调，5%的军费目标“完全不可能实现”，这不仅因为财政压力，也因为欧洲军工产能有限，缺乏合格的人员和基本原材料。

　　“我们可以说任何我们想说的漂亮话，但是我们没有能够实现这个目标的国防工业。”

　　△埃菲社报道截图（题图为罗夫莱斯）

　　“专注于防务可能会让欧盟不进反退”

　　《纽约时报》日前刊发的一篇长篇分析文章警告，不切实际地强行增加军费将让欧洲“犯下一个大错误”。

　　文章称，欧洲的一些政策制定者希望通过增加军费一举两得：既能让欧洲免受俄罗斯“威胁”并摆脱对美国的依赖，又可以在竞争对手和能源成本的压力下重振欧洲萎靡不振的工业。“但这些期望很可能被证明是妄想”。

　　△《纽约时报》报道截图

　　首先，欧洲持续攀升的军费开支充其量只是回到了冷战结束之前的水平，很难称得上是巨大的飞跃。其次，将更多的资金用于军事将使本已紧张的政府预算更加紧张，导致社会项目、基础设施发展和公用事业的资金被迫减少。

　　文章指出，有些欧洲政客宣称，一国在寻求减少赤字和增加军费的同时必须减少福利支出。但考虑到广泛的社会不满情绪已经助长极右翼势力的崛起并威胁到欧洲的凝聚力，这种观点无疑是短视的。

　　△《纽约时报》报道截图

　　除此之外，重新军事化的努力还存在更多问题。

　　比如，对于许多转向军工生产的前民用工业部门来说，从战争中获得的利益很难像卖给消费者汽车那样成为可靠的利润来源。按营业额计算，没有一家欧洲公司跻身全球防务企业前十名。

　　再有，就是典型的“欧洲协调”问题。由于欧盟各国的武器生产和采购一直各自为政，各国争抢军火合同只会进一步推高军备成本。“最糟糕的是，当欧洲的军火工厂开始运转时，欧洲的第一笔购武支出很可能会流向美国的生产商”。

　　△《纽约时报》报道截图

　　文章总结认为，按照当前路线，欧洲既不会达到以军工促繁荣的目的，也无法建立与其大国抱负相匹配的防务战略。相反，它将面临两种最糟糕的风险：一是经济复苏乏力；二是巨额军费支出并不能使欧洲与真正的强国相匹敌。

　　总之，欧洲的军事化努力在规模和效率上都存在问题。以牺牲其他一切为代价专注于防务可能会让欧盟不进反退。“迅猛地重整军备非但不会带来重大进步，反而可能酿成一个历史性的错误”。

　　△《纽约时报》报道截图

　　素材来源丨总台环球资讯广播《环球深观察》

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