继近日被曝正加强针对丹麦海外自治领地格陵兰岛的间谍活动之后，美国政府的“接管格陵兰岛”计划又有了新动作。

　　路透社9日援引两名美国官员和另一位知情人士的消息披露称，白宫正在研究一项计划，打算借助美国曾用于同多个太平洋岛国保持紧密联系的一种特定方式，把格陵兰岛纳入美国势力范围。

　　根据该计划，美国政府将建议格陵兰岛领导人与美签署所谓的“自由联合协定”。

路透社报道截图

绕不开的“丹麦因素”

　　位于北美洲东北部的格陵兰岛是世界第一大岛。作为丹麦的自治领地，该岛享有高度自治权，其国防和外交事务均由丹麦政府负责。

　　二战期间，美国在格陵兰岛上建立了空军基地，此后一直在当地驻军。该岛素来被美国视为北极战略的重要锚点，其丰富的自然资源、淡水资源、渔业资源以及巨大的航运价值更是受到美国高度“青睐”。

格陵兰岛的稀土、石油和天然气等自然资源十分丰富

　　早在第一任期内的2019年，美国总统特朗普就首次提出“购买”格陵兰岛的设想，但遭到丹麦政府的断然拒绝。今年再次就任美国总统后，特朗普旧话重提，屡次表达夺取格陵兰岛控制权的强烈意愿。

　　对此，丹麦首相弗雷泽里克森多次强调，格陵兰岛是丹麦领土的一部分，是“非卖品”。

　　格陵兰岛自治政府总理尼尔森也表示，美国方面有关格陵兰岛的言论缺乏起码的尊重。格陵兰岛“永远不会成为任何人可以买卖的土地”。

当地时间4月27日，丹麦首相弗雷泽里克森（右）与格陵兰岛自治政府总理尼尔森（左）共同接受媒体采访。

　　但这并没能让美国政府知难而退。与格陵兰岛签署“自由联合协定”就是白宫想出的新招数。

　　上世纪80年代，美国与太平洋岛国帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦达成所谓的“自由联合协定”。依据该协定，三国允许美国在协定涉及区域开展军事行动，并征用其土地作为军事基地。

　　不过，与这些太平洋岛国不同的是，格陵兰岛并未独立。而按照国际惯例，“自由联合协定”需与主权国家签署。但民调显示，大多数格陵兰岛民众并不希望成为美国的一部分。

美国《政治报》网站：欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯强调，格陵兰岛属于格陵兰岛人民。

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建分析认为，美国正在寻求以打“擦边球”的方式绕开格陵兰岛主权问题，推行所谓“联合”模式。不过，该模式能否从虚转实，“丹麦因素”至关重要。

　　崔洪建：“在格陵兰岛与丹麦的关系发生根本性转变、比如格陵兰岛完全独立之前，美国仍会持续遭遇到来自丹麦的阻力。此外，美国还需要处理与丹麦之间的北约盟友关系。欧洲多国已表态支持丹麦在格陵兰岛问题上的立场，所以美国意识到，按照它之前那种直接的方式获取格陵兰岛资源或主权困难重重。”

“这种做法极其粗暴且违反国际法”

　　除谋划格陵兰岛“脱丹”外，美国国防部目前还在加紧评估是否将格陵兰岛从其欧洲司令部的辖区中划出，改由北方司令部接管。

　　美国有线电视新闻网报道称，由于格陵兰岛属于北美洲，此举从地理角度看貌似有其逻辑，但是政治意涵非常敏感，如果成真，将进一步模糊格陵兰岛“欧洲属地”的定位。

美国有线电视新闻网报道截图

　　分析人士指出，军事指挥权转移与所谓“自由联合协定”构想同步推进，可能意味着美国政府想要通过军事、外交、情报三管齐下的方式，逐步将格陵兰岛纳入美国的附庸体系。

　　丹麦学者奥贝里近日在接受总台记者专访时提到，时至今日，丹麦、挪威、芬兰和瑞典等北欧国家都与美国签有双边防务合作协议，根据这些协议，美军可以使用相关国家的所有军事基地。这意味着美国正在构建一条延伸至斯堪的纳维亚半岛和北极地区的军事控制弧线。

　　他表示，虽然目前该地区的局势还不算太紧张，但如果美国持续以挑衅他国的方式行事，北极地区的军事化将不可避免。若不加以遏制，局势还将进一步升级。

　　“最荒谬、最具矛盾性的是，美国对这些北欧国家（与美签订防务合作协议）的‘回报’竟然是宣称‘我根本不在乎你们，我要格陵兰岛，我要主导整个斯堪的纳维亚半岛和北极地区’。”

《华尔街日报》：美国下令情报机构加强对格陵兰岛的监视

　　崔洪建教授分析认为，美国企图通过加大投入来弥补其在部分地区的军事威慑力短板，旨在维持其军事霸权地位。同时，美国还将借此干预地区事务，维护自身地缘政治利益。这些行为是赤裸裸的霸权主义，将遭到全世界的反对。

　　崔洪建：“在格陵兰岛问题上，美国可能会秉持划分势力范围的固有观念，推行排他性的政治、经济与安全安排。在经济层面，此举将割裂当下的全球化市场，严重破坏现有的国际化分工体系；在安全层面，此举将加剧地区间的紧张关系。这种做法极其粗暴且违反国际法，无疑会给世界增添更多动荡因素。”