当地时间12月5日，德国总理默茨访问比利时，与比利时首相德韦弗和欧盟委员会主席冯德莱恩举行会谈，就欧盟提出的新版“以俄资乌”贷款方案协调立场。
英国《卫报》（The Guardian）网站报道截图
欧盟：“风险”与“目标”之间的平衡
当地时间12月3日，欧盟委员会主席冯德莱恩提出新版用俄罗斯遭冻结资产援助乌克兰的方案，金额从先前的至多1860亿美元缩减至大约1050亿美元。另一种方案则是以欧盟预算在国际市场举债。两种方案都将呈交定于18日举行的欧盟峰会审议。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建：
冯德莱恩3日提出的新版“以俄资乌”贷款方案试图在“风险”与“目标”之间做出平衡，将俄罗斯遭冻结资产与所谓的“战后对乌赔偿”挂钩，可以规避直接动用俄罗斯遭冻结资产所面临的国家信用、金融等方面的风险。
欧盟以预算作为本金向国际市场进行举债，继而转而向乌克兰提供各种援助。这种办法的好处是一定程度上规避掉了动用俄罗斯被冻结资产可能给欧盟带来的信誉上的损失。
但是，与动用俄冻结资产相比，欧盟以预算在国际市场举债这一方案的可行性较低。一方面收益率较难得到保障。另一方面，如果国际市场对欧盟财政稳定性评估下调，可能拖累对欧盟经济增长的信心，并影响欧盟长期经济前景。
德国：经济与安全的双重考量
据《金融时报》网站报道，德国总理默茨12月5日到访比利时，就是要极力说服比利时首相德韦弗允许欧盟使用俄罗斯遭冻结资产来援助乌克兰。
《金融时报》（Financial Times）网站报道截图
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建：
德国政府试图在俄乌冲突中提升德国主导权，通过加大对俄施压等强硬手段，巩固其在欧盟内的政治影响力，并削弱俄罗斯对德国的所谓“安全威胁”。
如果欧盟选择以预算在国际市场举债的方式援助乌克兰，作为欧盟预算主要出资国的德国认为其将承担主要风险：不仅影响本国经济，欧盟内部金融秩序也会面临混乱，还会打击德国民众对于欧盟的信心；而动用俄资产可避免直接消耗德国及欧盟财政资源。
比利时：失望、担忧与反对
据路透社报道，比利时首相德韦弗12月4日表示，他希望与德国总理默茨就欧盟提出的新版“以俄资乌”贷款方案进行“富有成效的讨论”。
路透社（Reuters）网站报道截图
不过，一名未具名的比利时高级别官员3日对路透社表示，比方不接受冯德莱恩提出的这一新版贷款方案，因为“比利时不能接受被要求独立承担这一行动的风险”。俄方起诉索赔的金额及比方潜在损失的利益可能远超遭冻结资产，新版方案也没有给予欧洲清算银行充分保护。
半岛电视台（AL Jazeera）网站报道截图
另据半岛电视台报道，比利时外交大臣马克西姆·普雷沃3日表示，比方希望欧盟采用国际举债方案，新版贷款方案“带来相应的经济、金融和法律风险”，是“最差”方案。普雷沃还称，比利时感觉己方顾虑没有被欧盟伙伴听到。“我们只寻求避免潜在的灾难性后果，因为一个成员国被要求展现团结，却没有得到同等团结作为回报。”
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建：
比利时境内的欧洲清算银行约持有欧盟冻结俄资产的三分之二。如果欧盟动用这些资产，比利时将首当其冲面临俄方的针对性报复。
尽管欧盟委员会主席冯德莱恩声称，新版“以俄资乌”贷款方案“几乎将全部”比方诉求考虑在内，但欧盟并未提出具体方案来补偿或保护比利时可能遭受的损失。
在欧盟提出切实解决方案前，仅仅依靠其内部的“政治劝说”，恐无法打消比利时的顾虑并迫使其做出让步。
欧洲陷入对美“依附”和遭美“背叛”的焦虑
彭博社12月5日援引未具名的欧洲外交官的话报道说，美国游说部分欧盟成员国，试图阻止欧盟提出的新版“以俄资乌”贷款方案，理由是这些资产是为帮助基辅和莫斯科达成和平协议所必需的，不应被用于延长战事。
彭博社（Bloomberg）网站报道截图
分析认为，在乌克兰危机的问题上，欧洲正面临越来越被动的状态，陷入外交与安全上的“两难困境”以及对美“依附”和遭美“背叛”的焦虑。北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建：
面对美国政府不断推卸责任，欧洲成为援乌主力，但自身经济疲软、财政收支失衡，难以长期支撑对乌克兰的军事与民事援助。
欧盟在能源等领域面临的经济安全困境与援乌需求相互冲突，导致政策混乱，加剧社会不满并反映到各国政治层面。
美国政府寻求美俄关系缓和，其提出的多轮所谓“和平方案”被欧洲视为“对俄妥协”和“对欧背叛”。欧洲并不愿意配合美国政府实现所谓“快速和平”的目标，认为这会牺牲乌克兰乃至欧洲的利益。
但是，欧洲短期内仍依赖美国安全保障的现实，要求其与美国保持密切关系；与此同时，欧洲必须为“美国彻底放弃乌克兰乃至欧洲”的最坏情况做好准备。
来源 | 总台环球资讯
策划 | 杨卓英
记者 编辑 | 单姗
签审 | 杨卓英
监制 | 邹浩宇
