据多家西方媒体报道,美国国防部官员近日在华盛顿告知欧洲多名外交官,美方希望欧洲到2027年接手北约的大部分常规防御职能,涵盖情报到导弹等多个领域。美国官员称,如果欧洲未能在2027年的最后期限完成相关工作,美国可能会停止参与部分北约防御协调机制。
美国为何急于将北约大部分常规防御能力移交给欧洲成员国?
北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建:
自特朗普政府上台以来,美国方面就一直要求欧洲承担更多的安全防务责任,比如此前美国要求北约的欧洲成员国把军费开支占国内生产总值的比重提升到5%。近期出台的最新美国《国家安全战略》报告,再次强调了盟友的军费分担义务。
美国《国家安全战略》报告提出,在安全和军事领域,拉美地区,也就是所谓美国的周边,在美国新战略中排在首位;其次是亚太地区;欧洲的重要性下降到第三。这也是美国之所以急于要求欧洲方面重新武装自己的一个原因。
美国要“甩包袱”、“减负担”,希望欧洲盟友在短期内提升能力,尤其是弥补和美军有明显差距的短板,一方面可以通过提升欧洲的能力来帮助其稳定欧洲形势,重点应对未来俄罗斯在该地区的存在,另一方面美国可以分出更多的资源和能力去应对对它来说更重大、更急迫的所谓战略挑战。
2027年接近特朗普任期的后半期,特朗普方面也希望在其任期内尽快实现以上目标。
路透社报道称,美国提出的“2027年”期限,让一些欧洲官员觉得不切实际。
2027年接管北约大部分常规防御能力,欧洲成员国面临的困难有多大?
北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建:
多数欧洲国家此前在处理国际问题时主要以采取经济和外交手段为主,采取军事手段对他们来说意味着一个非常深刻的巨大转型。这种转型不仅对政策和观念上要求很高,在资源、社会体系上同样也存在很高的要求。因而短期内要让各国实现如此大的政策转向非常难。
此外,对欧洲来说,短期内要接管美国在北约内部的大部分常规防御职能,和处理好俄乌冲突,这两者之间存在一定矛盾。在俄乌冲突没有得到一个很好的、符合欧洲意愿的结局前,匆忙让欧洲独立承担防务问题,对欧洲来说显然会面临更大的风险。