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专家解读 | 外资加速布局海南封关 不只“走进来”,更是“融进来”
2025-12-17 16:03:32来源:环球资讯广播编辑:丁天怡

  12月18日,海南自贸港将正式启动全岛封关运作。

  简单来说,封关就是让海南岛成为一个海关监管特殊区域,敞开大门对接全球,这也是中国实施制度型开放、以开放促改革促发展的一项重大举措。

  海南自贸港全岛封关意味着什么?封关后,外资企业将迎来哪些新的机遇?就相关问题,总台环球资讯广播记者对南开大学教授、海南省开放型经济研究会会长李世杰进行了专访。

  “零关税”商品税目覆盖超七成:外资入琼新磁极

  李世杰表示,随着海南自贸港封关运作,以“零关税”为核心的货物贸易自由化便利化制度安排,将进一步降低市场主体生产成本,激发市场活力,对于外资有独特吸引力。

  第一,封关以后零关税的清单全面升级,由之前的免税清单占全部商品税目21%提升到74%,覆盖了6600多个商品税目,几乎涵盖了大部分的生产设备和原材料,这有利于吸引外资在海南用进口的原材料和生产设备加工增值,包括开展生产,会吸引一部分有意深耕中国市场的外资企业。

  第二,海南实行了很多放宽市场准入的举措,比如说它拥有目前全国最短的外商准入负面清单,还有跨境服务贸易负面清单,这对于服务业领域的一些外资企业,包括对中国市场感兴趣的一些外资企业而言,能够找到更多的投资机会。

  第三,海南还有相应的配套保障措施,比如说法治化的环境建设,海南也是在全国最早确立国际化的商事纠纷解决机制。海南国际仲裁院专门配备有来自全球40多个国家和地区的仲裁员,有助于打造一个国际化的、法治化的投资环境。

  第四,作为内外双循环的交汇点,外资企业通过投资海南,可以更好地进入内地市场。

  伴随海南自贸港建设稳步推进、成型起势,越来越多外商选择投资海南。

  据海南省发布的数据,《海南自由贸易港建设总体方案》发布5年来,海南自贸港开放力度越来越大,实际使用外资1025亿元,年均增长14.6%;新设外资企业8098家,年均增长43.7%;176个国家和地区在琼投资,经济外向度提高到35%。

  李世杰说,自贸港给外资企业提供了更多参与到中国产业体系分工的机会。

  第一,海南自贸港是一个中国全方位、全领域开放的高地,提供了外资企业走进来的更多渠道,也提供了国际企业融进来的机制,比如说海南整体的营商环境建设、海南的产业链环节等。封关以后,海南很多的生产环节、加工增值的环节,很多减税制度的改革,有助于外资企业把包括研发、生产、服务在内的核心环节放在海南。外资企业可以把海南作为一个全球布局、特别是立足于(中国)国内市场需求的全球布局的关键环节。

  第二,海南作为制度型开放的高地,推动了一系列的标准制定、经贸规则方面跟国际对接的机制。比如海南很早确立了公平竞争的一些政策体系,出台了《海南自由贸易港公平竞争条例》,可以充分地保障外资企业能够平等地参与到海南,包括政府采购也好,包括市场组织也好等环节。所以,外资企业能够根据自身的发展需要,充分地开展经营活动。

  海南,正成为中外企业布局全球的关键交汇点,越来越多中外企业选择“以海南为支点,做全球生意”。

  李世杰表示,海南自贸港的高水平开放,为外资企业带来更广阔发展空间,推动其业态从单一走向多元,实现全方位、多层次的投资生态布局。

  例如数字经济、以及有海南特色的深海、热带农业、高新技术产业里面的环节,还有包括医疗服务、康养服务、电信增值服务在内的现代服务业,甚至一些金融服务领域,也都向外资企业开放。

  将服务业和高新技术产业深度融合以后,外资企业在海南的布局就更加多元化,业态可以更加丰富。

  具体而言,生物医药、高端加工、绿色食品、国际教育、金融、航空物流等领域都是外资企业关注的重点。

  破壁“小院高墙”:海南模式贡献全球贸易新方案

  今年以来,世界经济增长动能不足,贸易保护主义盛行,给各国发展带来了很大的不确定性,更引发全球产业链分工体系的裂变和重构。在这样的背景下,中国却成为全球经济增长最稳定、最可靠的动力源。

  李世杰表示,中国作为一个负责任的大国,一直倡导自由贸易,而海南自贸港模式,成为中国向世界传递信心的信号和重要窗口。

  海南自贸港的发展以及其确立的加工增值免关税的模式,还有海南推动要素自由化和跨境自由流通的举措,有助于在国际经贸复杂的背景下,逐步打破部分发达国家“小院高墙”的机制和逆全球化的机制,打破贸易壁垒,促进贸易的自由化。

  中国作为一个负责任大国,以海南作为实践地,率先垂范地向世界展示中国深入地推动全球化的决心和信念。海南模式的探索,有助于当前全球经贸规则重塑,一定程度上也可以帮助各国能够深入地推动区域经贸一体化,包括数字贸易领域、金融开放领域等领域,探索出国际经贸合作的新模式。

  在李世杰看来,海南自贸港的发展模式和开放模式,也为全球自由贸易作出了海南贡献。

  在这个区域范围内,可以实现商品服务、资金技术等自由流通的状态,这是为全球的自由贸易,作出了我们中国的探索,作出了海南的贡献。

  海南自贸港在数据跨境、资金跨境流动、人员进出、运输往来方面,也有很多推动自由贸易化的举措,这些举措有助于全球要素领域自由化、要素领域的开放,能够给全球的贸易包括要素流动带来很强的确定性。

  海南自贸港作为一个中国推动贸易自由便利的试验田,这种发展模式和开放模式对全球经贸秩序重构作出了贡献。

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