据美国多家媒体2月23日报道，美军参谋长联席会议主席丹·凯恩日前表示，由于缺乏弹药和地区盟友的支持，美国针对伊朗的军事行动可能存在重大风险。与此同时，美国政府内部也对是否要对伊朗进行军事打击以及如何打击存在分歧。美方的担忧和分歧说明了什么？即将在26日举行的美伊新一轮谈判前景如何？总台环球资讯《闪评》栏目邀请中国国际问题研究院助理研究员李子昕为您解读。

凯恩在担心什么？

《华盛顿邮报》报道截图

　　据报道，凯恩曾经主导去年美国突袭伊朗核设施和今年1月对委内瑞拉的军事行动，但在当下是否对伊朗进行军事打击的讨论中更为谨慎。虽然凯恩表示会支持总统做出的任何决定，但他对具体的作战方案有所顾虑。

　　凯恩在担心什么？这种担忧又从何而来？对此，李子昕表示，凯恩的担心主要基于对美国当前军事能力和战略环境的评估。

　　美国在持续支持以色列和乌克兰的背景之下，于内，是弹药储备大幅消耗；于外，是盟友的支持在不断弱化，这使得任何针对伊朗的大规模军事行动都必须面临极高的风险。

　　在军事上，美国可能会陷入与伊朗的长期缠斗。伊朗拥有数量可观的弹道导弹、无人机网络，以及仍然具有一定实力的“地区代理力量”，能够进行一定的非对称反击。这将导致如果冲突爆发，将会迅速升级，并且蔓延至整个中东地区。

　　在经济上，伊朗控制下的霍尔木兹海峡作为国际贸易和能源运输关键航道，在动荡中出现任何危机，都会立刻冲击全球能源供应，引发油价的剧烈波动，进而损害美国和全球的经济。

　　在外交上，未经联合国授权，并且还缺乏关键盟友支持的这种单边行动，必然会进一步损害美国的国际信誉和领导力。

　　作为美军的高级统帅，凯恩也需要考虑到潜在的人员伤亡、装备损失，以及对于美国在中东维系军事威慑的总体影响。因此，凯恩实质上是在提醒美国的决策者，对于伊朗动武很难被局限于所谓的“外科手术式打击”，而是可能会影响到美国全球战略的高风险行动。

内部的分歧与疑虑

　　就军事打击伊朗问题，美国国内一直存在疑虑和分歧。尽管美国总统特朗普近日表示，他“倾向于在未来数日进行初步打击”，并可能在未来数月发动更大规模打击，但就军事打击伊朗问题，美国国内一直存在分歧。这些分歧体现在哪儿？李子昕指出：

　　分歧首先体现在美国与军方高层之间。凯恩等军事将领的风险评估向白宫提示，大规模军事行动可能带来重大风险，特别是陷入中长期冲突和人员伤亡的可能性。但白宫却依旧坚持可能要采取行动的强硬姿态；

　　其次，在政府高层中也有不少声音对于可能的行动风险和复杂性存疑，与此同时，一些人也明确持观望态度，虽然没有强烈反对，但也没有明确支持；

　　与此同时，美国的外交团队总体而言也还是倾向为谈判留出空间，劝说要暂缓军事行动。

　　这些分歧又会在多大程度上影响美国对伊朗的决策？李子昕表示：

　　这些分歧来自多方面的评估：军方侧重于军事行动的可行性和成本控制，而政治领导人可能更关注战略威慑的效果和国内的政治收益，因此对于风险评估存在着差异。此外，各方对于伊朗的反击能力，冲突风险的升级，以及对于地区连锁反应的判断也都不一致。

　　这些内部的分歧会导致美国对伊朗的政策呈现出两面性：一边是特朗普被曝倾向于先进行初步打击，再发动更大规模行动的这种强硬言论，另外一边则是继续筹备谈判，并且存在着明显的谨慎声音。

　　本质上，这些分歧是美国在追求所谓的“极限施压”和避免战争泥潭之间进行权衡的体现。

新一轮谈判前景

　　阿曼外交大臣22日宣布，美国和伊朗新一轮谈判定于26日在瑞士日内瓦举行。与此同时，美国在中东地区集结了自2003年入侵伊拉克以来规模最大的军事力量。大兵压境下，美伊新一轮谈判的前景如何？

　　李子昕表示，新一轮谈判的前景肯定极为复杂，并且非常脆弱：

　　一方面，军事高压和外交接触同步进行，形成了“以战逼和”的态势。美国已经在中东部署了双航母打击群，并且集结了庞大的空中力量，这既是对伊朗的强力威慑，也可以为可能的军事行动做实质性的准备。

　　另一方面，美伊内部也都存在着战与和的双重牵制因素。从美国方面来讲，政府内部对于动武与否分歧严重。在伊朗方面，也同时存在着通过谈判来缓和经济困境以及强硬捍卫国家主权和利益的声音。双方都有避免全面战争的动机，然而双方谈判的核心障碍也依然巨大并且明显。

　　谈判最好的结果目前来看也只是“陷入僵局”，或者是仅达成非常有限的临时性安排，但却难以取得实质性的突破。未来在短期之内，局势还是会在战争的边缘徘徊，美伊之间发生军事冲突的可能性仍然是不能排除的。