当前美以伊冲突持续,中东地区局势紧绷,冲突走向与战后安排成为国际关注焦点。
专家分析指出,战局演化、三方核心底线诉求是决定后续走向的关键,冲突规模与战后格局的颠覆性直接挂钩。然而短期内尚不具备全面止战的条件,最具可行性的路径是有限停火,即冲突各方保留核心底线、悬置矛盾但战事降温,最终或将形成“休战而非止战”的长期冷对峙新格局。
北京师范大学教授、经济学专家 万喆:战后安排要看美以伊三方的核心底线诉求和当前以及未来的战局变化。核心逻辑是冲突规模越大,战后安排的颠覆性就越强。
万喆指出,现在最可能落地的方案是有限停火折中方案,适配当前有限空袭的冲突规模,这也是国际社会斡旋的核心方向。它的触发条件是美以完成对伊朗的核心打击,伊朗通过导弹反击与代理人袭扰也达成威慑的效果,叠加美国大选的压力、全球能源市场动荡、联合国及大国的斡旋加码,双方都不愿意陷入长期战争的泥潭。核心安排包括军事停火、双方承诺保障霍尔木兹海峡和红海的国际航运安全、在核问题上进行折中等。在制裁与赔偿上,美国分阶段按履约情况解除对伊朗的能源金融领域的核心单边制裁,伊朗也放弃大规模战争赔偿诉求,双方仅就平民伤亡达成小额人道主义补偿,地区全线停火、同步降温。这是一份休战而不是终战的协议。双方都保留核心底线,核心矛盾没有彻底解决,但是可以实现冲突降温。
从目前局势看,美国希望实施由其主导的“城下之盟”方案,完全落地美国提出的15项停火条件附加安排:美军在波斯湾保留长期军事存在、以色列获得中东地区的军事优先权等。这一方案只有在美以取得压倒性军事优势、伊朗政权崩溃时才有可能落地。
当然,伊朗也有它想要主导的反侵略胜利方案,即落地其提出的6项停火条件,附加安排国际社会成立独立调查法庭、追责美以战争罪行为、全面解除联合国及美国对伊朗的所有单边制裁等。这直接动摇了美国的中东霸权基础,所以这一方案只有在伊朗成功抵御美以全面进攻、美军陷入严重消耗,且美国国内爆发大规模反战浪潮时才有可能落地。
还有一种解决中东核心矛盾的长期方案,就是国际社会主导的多边安全框架,由联合国牵头地区和全球大国共同斡旋,建立中东多边安全对话机制,核心包括推动建立中东无核区、达成地区军控协议、美以与伊朗互相承认主权和合法安全关切。但是各方核心诉求目前存在根本性冲突,所以它仅能作为长期的和平愿景,短期落地的可能性极低。
万喆指出,伊朗战后安排最有可能走向有限停火加长期冷对峙的模式,中东将形成新的多极格局。