美国和伊朗近期或将在巴基斯坦首都伊斯兰堡就停战问题举行谈判，有信息显示谈判可能将于4月11日启动。那么，哪些因素将影响谈判的进程和成败？
因素一：黎巴嫩是否被纳入停火范围
连日来，以色列持续对黎巴嫩采取的军事行动，给美伊谈判能否顺利举行增加了很大的不确定性。
英国《卫报》报道截图
当地时间4月8日，就在美国和伊朗宣布“同意停火两周并启动停火谈判”的数小时后，以色列对黎巴嫩发动了今年3月初以来“最大规模的协同打击行动”。造成至少254人死亡、超过1100人受伤。英国《卫报》的报道用“毁灭性10分钟”来形容袭击造成的惨重损失。
红十字国际委员会官网截图
4月8日当天，红十字国际委员会官方网站发文，援引该组织驻黎巴嫩代表处主任阿涅丝·迪尔的话，对黎巴嫩人口稠密地区因军事行动升级而造成的惨重伤亡和破坏表示强烈愤慨。
阿涅丝·迪尔：
黎巴嫩各地的民众原本都在屏息期盼各方达成停火协议，但一波致命的袭击却使该国陷入了恐慌与混乱。许多本已开始憧憬重返家园的人们，现在却匆忙奔向街头和医院，寻找失踪的亲人，或是寻求那似乎越来越遥不可及的安全感。
围绕对美谈判，伊朗明确要求美国和以色列“必须结束针对地区所有抵抗力量的战争”，其中就包括以色列对黎巴嫩的袭击。
伊朗议会议长卡利巴夫社交媒体账号截图
4月9日，伊朗议会议长卡利巴夫在社交媒体发文称，黎巴嫩是停火协议“不可分割的一部分”。他同时警告，违反停火协议将带来严重后果。
伊朗外长阿拉格齐社交媒体账号截图
4月9日，伊朗外长阿拉格齐也在社交媒体发文称，伊朗与美国停火协议的条款清晰、明确，美国必须作出选择：要么停火，要么通过以色列继续开战，不能指望兼得。全世界都目睹了发生在黎巴嫩的大屠杀。全世界都在关注美国能否履行承诺。
伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊（资料图）
4月9日，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊发表书面讲话，强调伊朗将本地区所有“抵抗阵线”视为整体。
CNBC报道截图
美国方面，4月8日，美国总统特朗普说，黎巴嫩“未被纳入美国同伊朗为期两周的停火范围中，这个问题以后会得到解决”。当天，他还发出威胁，称美军及其装备“将继续驻扎在伊朗境内及其周边地区，直到达成的协议得到全面遵守”。
阿克西奥斯新闻网报道截图
同一天，美国副总统万斯说，美国“从未做出过将黎巴嫩纳入停火范围的承诺”。
以色列总理内塔尼亚胡社交媒体账号截图
以色列方面，4月9日和10日，以色列总理内塔尼亚胡连续在社交媒体发文称，“黎巴嫩不在停火范围内”，以色列“将继续全力打击黎巴嫩真主党。”
基于上述情况，有分析认为，以色列如果持续对黎巴嫩实施军事打击，将给美国和伊朗即将举行的停火谈判，增加很大的不确定性。
黎巴嫩问题会如何影响谈判进程？
中国国际问题研究院助理研究员李子昕认为，黎巴嫩局势已成为美伊谈判的首要障碍，直接考验双方的谈判诚意。
黎巴嫩真主党是伊朗在地区最有影响力的关键支点之一，如果被排除在停火之外，意味着伊朗的核心安全关切被无视。
“另案处理”则反映出美国仍试图对中东地区的热点问题“分割处理”。美伊双方这种根本性的分歧也为和谈蒙上了阴影。任何书面协议都有可能会因为对于个别条款的解释不同而被单方面破坏。
以色列方面最新的表态是愿意与黎巴嫩政府进行直接谈判。但是此前以色列政府高度质疑黎巴嫩政府对真主党武装的控制能力。所以当前以色列主动提出的直接谈判，大概率只是一种外交姿态的展示。
因素二：霍尔木兹海峡的通行权和控制权
在霍尔木兹海峡通行问题上，伊朗方面要求各方与伊朗武装部队协调，在海峡实现“受控”通行。同时要求制定霍尔木兹海峡安全通行协议，以明确伊朗的主导地位。
伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊（资料图）
4月9日，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊在书面讲话中说，将把伊朗对霍尔木兹海峡的管理推进到“一个新阶段”。
而美国当前的立场，则是要求伊朗全面、立即、无条件开放霍尔木兹海峡，以保障石油和各类物资的自由通行，并将此作为美伊停火的“前提条件”。如果伊朗拒绝，停火协议或将随时终止，并重启对伊朗的军事行动。
英国广播公司报道截图
4月9日，美国总统特朗普表示，在允许石油通过霍尔木兹海峡方面，伊朗的表现“非常糟糕”。“这与我们达成的协议完全不符！”
受困于霍尔木兹海峡的远洋运输船（卡塔尔半岛电视台报道截图）
围绕霍尔木兹海峡的通行与控制权之争，美国“公平安全”网络杂志4月8日刊文指出，尽管当前美国在常规军事力量方面仍然拥有压倒性优势，但这种优势能否转化为对争议海域咽喉要道的控制？迄今为止，答案是否定的。
美国“公平安全”网络杂志文章截图
文章作者认为，伊朗已经表明，它无需击败美国军队就能实现其战略目标。“只需要让通过霍尔木兹海峡的航行变得足够危险、难以预测且成本高昂，就能使全球航运陷入停滞，并且伊朗有能力做到这一点。”
霍尔木兹海峡问题如何影响伊斯兰堡谈判的进程？
中国国际问题研究院助理研究员李子昕认为，霍尔木兹海峡问题是各方的核心关切，各方将海峡通行权和地区停火直接挂钩，意图将此作为迫使对方在政治和安全问题上进行让步的杠杆。
伊朗提出“受控通行”和制定安全协议，是要确立自身在霍尔木兹海峡的主导地位，希望将战时对于海峡的实际控制，转化为长期的法律和战略资产，甚至建立相关的收费机制，为战后的重建进行筹资。
美国则是要求伊朗无条件且立即开放海峡，并以此作为停火的前提条件，这反映出美国对于关键通道能源安全的关切。
霍尔木兹海峡问题不仅仅是谈判的议题，同时也是干扰谈判进程的重要因素。如果海峡通行能够得到基本维持，谈判也会更加容易地取得进展；如果在通行权的博弈中各方僵持不下，则可能会直接导致谈判的破裂，军事对抗重启。
因素三：伊朗核技术与核材料问题
当前，伊朗和美国在伊朗核技术与核材料问题上立场尖锐对立，核心分歧在于伊朗是否有权保留铀浓缩能力。
在4月8日公布的“10点提议”中，伊朗明确提出，美国必须正式接受伊朗拥有铀浓缩的权利。当天，伊朗最高国家安全委员会发表的声明也提到，任何协议必须包含“接受伊朗的铀浓缩活动”以及“废除所有针对伊朗核计划的国际制裁与决议”。
以色列《耶路撒冷邮报》报道截图
4月9日，伊朗原子能组织主席伊斯拉米强硬表态，称伊朗不会接受任何对其铀浓缩活动实质性的限制。
《以色列时报》转引法新社报道截图
美国方面则始终坚持伊朗必须“完全放弃铀浓缩活动并交出所有核材料”。4月8日，美国总统特朗普在接受媒体采访时说，伊朗的浓缩铀库存将会得到“完美处理，否则不会接受停火”。
与特朗普相比，美国国防部长赫格塞思的说法更加“露骨”。4月8日，赫格塞思公开威胁称，伊朗要么将浓缩铀交给美国，要么美军会再次采取行动“自己去拿”。
加拿大广播公司报道截图
伊朗会接受“放弃铀浓缩并交出核材料”吗？
中国国际问题研究院助理研究员李子昕认为，伊朗很难接受放弃铀浓缩且交出所有核材料的要求，因为这触及到了伊朗国家主权与安全认知的核心红线。
铀浓缩权利被伊朗视作不可剥夺的和平利用核能的权利，也是伊朗国家科技实力与独立自主的象征。
美国国防部长所谓“美国自己去取伊朗浓缩铀”的威胁性言论则进一步强化了伊朗的危机感，伊朗更不可能在这样的高压下放弃自己的战略资产。因此在谈判当中，核问题可能会成为最难以妥协的一个死结。
伊朗有可能接受一些技术性的安排，例如同意将浓缩铀的丰度限制在较低水平，接受更严格的国际原子能机构的监督，或者将部分库存交由第三方来进行托管等等。但这些让步的前提将是美国解除制裁并提供安全保证等。
因素四：伊朗导弹技术、对伊制裁解除、美国从中东撤军
今年3月底，美国政府曾被曝出向伊朗方面转交了一份旨在结束冲突的“15点计划”。
土耳其阿纳多卢通讯社报道截图
根据媒体披露的信息，美方要求伊朗大幅削减其弹道导弹的规模，并将射程限制在“仅用于防御”的范围内。作为交换，美国将全面解除对伊朗的制裁，并支持伊朗开展民用核项目。
土耳其阿纳多卢通讯社报道截图
而根据伊朗方面就停火问题提出的“10点提议”，伊朗要求美国作战部队从中东所有军事基地及部署点无条件撤出，消除对伊朗的军事威胁。同时取消所有针对伊朗的一级和次级制裁。
美伊谈判能否就伊朗导弹技术等问题取得成果？
中国国际问题研究院助理研究员李子昕认为，整体看，美伊伊斯兰堡谈判取得实质性成果的难度非常大，但存在就部分议题来达成阶段性或者是原则性共识的可能性。
在导弹问题上，美国要求伊朗大幅度削减弹道导弹规模，并将射程限制于防御用途，这直接影响伊朗赖以威慑美国和以色列、支撑不对称作战能力的基石，因此伊朗让步的空间很小。
在解除对伊制裁的问题上，全面解除对伊朗制裁将涉及到美国国内立法问题，以及复杂的次级制裁网络，操作起来非常困难。
在美军的撤离问题上，本届美国政府虽然有减少在中东驻军的意愿，但是全面且无条件撤出，完全不在美国的考虑范畴之内。
谈判最可能的结果将不是一揽子解决，而是在某些环节取得有限进展。例如美国有可能部分放松对伊朗非核心领域的制裁。伊朗可能在弹道导弹的数量或者是试验的透明度上做出一定的承诺。而任何的进展都将是缓慢且艰难的，并且极易因其他议题的对话恶化而出现倒退。
还有哪些因素可能影响谈判进程？
中国国际问题研究院助理研究员李子昕：
首先是美伊之间严重的战略互信缺失。这种信任赤字使得任何协议都脆弱不堪，任何突发事件都有可能导致谈判崩盘。
其次是以色列的行动与其国内的政治考量。以色列政府把打击伊朗及其代理人视作核心安全政策，以及延续极右翼执政联盟的关键，美国能否有效约束以色列是问题的重点。
第三是美伊双方国内政治与舆论压力。美国需要向国内来展示胜利以应对中期选举的压力。伊朗也需要向国内民众证明谈判并不是妥协。
最后是国际调停方的能力和斡旋的空间。巴基斯坦作为谈判东道主和关键的调解人，斡旋能力面临着极限考验。
上述因素相互交织，使得谈判达成全面协议的可能性很低，更现实的可能是维持停火，建立沟通，为后续谈判争取时间。
来源 | 总台环球资讯
策划、编辑 | 陈濛
签审 | 龚晨
监制 | 刘轶瑶
