欧盟4月13日达成了一项初步协议，将钢铁进口量削减近半，并对超额进口的钢铁征收50%的关税，以保护欧盟钢铁行业。

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　　根据协议，新措施将免关税进口上限限制在每年1830万吨，较2024年削减47%，同时将超出配额的关税提高一倍。各方还承诺在2028年9月前逐步淘汰俄罗斯钢铁进口。

　　受进口增加以及美国总统特朗普征收50%关税的影响，欧盟钢铁生产商的产能利用率目前仅为65%。新措施旨在将产能利用率提升至80%。

　　该初步协议需欧洲理事会和欧洲议会正式批准后方可生效。

　　中国国际贸易学会常务理事、全球化智库高级研究员何伟文在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时分析认为，欧盟此轮钢铁新政存在违反世界贸易组织（WTO）规则的风险。

　　这是世界钢铁贸易史上比较罕见的强保护行为，是违反世贸规则的，因为关税配额不应由单方决定，应由进口方和出口方谈判确定， 世界贸易组织的规则就是一种谈判决定关税的规则。

　　50%的进口关税如果实施，一般更多是在发展中国家，像欧盟这样高度发达的经济体实施如此高的关税税率，明显违反了世贸规则。

　　何伟文进一步分析认为，新规可能对欧盟钢铁价格形成短期保护作用，但会带来一系列负面影响，不仅会对汽车、机械、建筑等下游行业造成冲击，还可能延缓行业低碳转型与技术升级，进而对欧盟及全球贸易带来长远影响。

　　欧盟采取措施的直接目的首先是保生产、保开工率、保就业，短期会起到一定作用，因为进口减少了，欧盟本身的钢铁工业压力减轻了。但此举肯定会引起下游产业产品的价格上涨，进而加剧欧盟的通货膨胀，带来长远的不利影响。

　　此举明显违反国际贸易规则，有被诉至世界贸易组织的风险，而世界贸易组织裁决大概率是欧盟败诉，所以实际上加税不一定能起到作用。

　　欧盟限制了他国进口，会引发其他国家的反对和制约，欧盟自身的钢铁出口也会受到影响。

　　在何伟文看来，欧盟此举有可能会引发全球钢铁贸易的保护连锁反应，他认为，世界各国应坚决捍卫世贸多边贸易体制。

　　在单边关税的打击下，保护主义贸易会进一步抬头，欧盟的钢铁仅仅是一个例子，下一步有可能在其他行业进行保护，正如美国去年开始实行单边关税政策之后，受影响的国家采取保护措施反制，形成连锁反应，这将对以规则为基础的多边贸易体制带来新的冲击。

　　未来需要各国坚决捍卫世贸多边贸易体制，反对单边保护主义。过往来看，欧盟总体上是支持世贸多边规则的，可以通过谈判、正面合作来抵消新政可能带来的负面影响。

　　来源 | 总台环球资讯

　　记者、编辑 | 单立娟

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