伊朗外交部长阿拉格齐26日访问阿曼首都马斯喀特,与阿曼苏丹海赛姆等进行会晤。27日阿拉格齐在社交媒体发文说,访问阿曼期间与阿方讨论了确保霍尔木兹海峡安全通航的方式。阿曼提议的霍尔木兹海峡新安全合作机制,为何试图让沙特阿拉伯和卡塔尔参与其中?这意味着什么?
中国国际问题研究院助理研究员 李子昕:阿曼提议在构建霍尔木兹海峡新安全合作机制时,将沙特纳入其中,并间接引入卡塔尔。这一提议主要是基于地缘政治现实以及机制有效性的综合考量,具体原因如下。
其一,这样的安排能够提升机制的合法性与代表性。沙特在海合会中占据领导地位,同时也是最主要的石油出口国之一。沙特的石油出口高度依赖霍尔木兹海峡的航行安全,若没有沙特参与,任何关于该海峡的安全安排都将缺少关键利益攸关方的支持,难以长久维持。
其二,引入沙特有助于平衡伊朗的影响力。从狭义上讲,霍尔木兹海峡南北两岸的沿岸国是伊朗和阿曼。若仅由这两国主导机制,伊朗将凭借地理优势和自身实力占据相对主导地位,这可能会引发其他海湾阿拉伯国家乃至国际社会的疑虑。而沙特作为地区重量级国家加入,能够形成一定的制衡,使未来机制呈现出更多多边色彩,而非双边主导,进而增加各方对机制的接受度。
其三,卡塔尔可发挥特殊作用。卡塔尔与伊朗共享全球最大的天然气田,双方存在密切的经济联系和相对务实的外交关系。卡塔尔的参与能够在海湾国家和伊朗之间架起沟通的桥梁,而且卡塔尔相对独立的外交政策也能为该机制提供更多灵活性。
中国国际问题研究院助理研究员 李子昕:基于当前这一提议,未来本地区有关霍尔木兹海峡通行规则的讨论可能会呈现出以下特点。
首先,地区安全架构将朝着包容性合作的方向发展。海湾国家可能会愿意与伊朗基于共同利益尝试开展合作,这或许会成为战后地区重建的一次重要试探。
其次,新的海峡通行机制性质将从沿岸国管理转变为利益攸关方共治。新机制将从最初设想的伊朗与阿曼双边协调,演变为涵盖主要地区石油出口国和沿岸国的多边平台。虽然决策过程会更加复杂,但也将具备更广泛的约束力。
最后,这样的设置能够增加谈判的潜在突破口。多方参与确实会使情况更为复杂,但如果各方能够就此达成一致,不仅能够解决海峡通行问题,还能为更广泛的地区安全对话打开大门,成为缓和地区冲突与对抗的重要支点。