当地时间4日,世界粮食计划署代理执行主任卡尔·斯考在纽约联合国总部记者会上表态:
中东局势紧张导致能源、食品价格波动冲击全球粮食安全;
若紧张局势延续导致7月油价维持100美元每桶以上,或将新增约4500万饥饿人口;
粮价、能源价格联动走高、援助资金短缺、人道项目运营成本抬升,后续粮食减产风险突出。
中东局势紧张是如何与全球粮食安全问题联动的?目前全球粮食安全呈现了怎样的新形态?国际社会应该如何应对粮食安全挑战?
总台环球资讯《闪评》邀请中国社科院农村发展研究所研究员胡冰川一起探讨。
中东危机是如何传导至全球粮食安全的?
中国社科院农村发展研究所研究员胡冰川:
成本端传导推高粮食生产成本:中东冲突扰动国际油气供给、推升石油、天然气价格,一方面拉高全球海陆空等全链条物流运输成本;另一方面,以天然气为原料的气头尿素生产成本随能源涨价大幅上行,化肥作为农业刚需投入品涨价,直接抬升玉米、小麦等主粮种植成本,倒逼粮食出厂与终端售价上涨。
需求端分流谷物加剧粮食刚需缺口:国际能源涨价后,美国、巴西等全球核心农产品出口国加大玉米、大豆等粮油原料投入生物乙醇、生物柴油等生物质能源生产,原本流入口粮、饲料市场的谷物被能源产业分流,全球粮食刚需需求额外扩容,进一步助推粮价上行。
高价粮冲击低收入缺粮国民生:油价持续维持百元高位会持续固化高粮价格局,大量依赖粮食进口的发展中国家进口购买力持续缩水;原本勉强实现温饱的低收入家庭,受粮价暴涨冲击无力足额采购口粮,最终滑入饥饿状态,这也是油价站稳百元关口或将推动数千万人口陷入饥饿的核心原因。
当前全球粮食危机呈现哪些新特点?
中国社科院农村发展研究所研究员胡冰川:
危机诱因由传统天灾转向地缘人祸:过往全球粮食危机多由厄尔尼诺、区域性旱涝等极端自然灾害引发,本轮粮食危机核心驱动因素是中东等地地缘武装冲突,地缘冲突通过能源链条连锁引爆全球粮食安全风险。
国际人道主义粮食援助体系韧性不足、承压显著:一是粮价大幅上涨后,既定援助资金的实际采购能力缩水,粮食援助覆盖人数、帮扶标准被迫下调;二是全球大范围通胀抬升主要捐助发达国家财政压力,各国援助预算收缩,进一步压缩全球人道主义援助规模。
危机长尾负面影响逐步显现。以东非地区为例,当地步入种植季与雨季,但能源涨价带来的化肥短缺、农业运营成本攀升问题,将直接拖累区域农作物收成,从供给端埋下后续粮食持续短缺的隐患,危机长期负面影响逐步落地。
全球如何破解国际粮食援助困局?
中国社科院农村发展研究所研究员胡冰川:
外交斡旋化解地缘矛盾,从源头平抑能源与粮食成本:通过多边外交等多元手段推动中东地缘争端和平解决,稳定国际原油价格、疏通全球能源与大宗商品供应链,从源头遏制农资、粮食、人道援助项目运营成本持续上涨,减少援助开支被动扩张带来的资金缺口。
督促发达国家履约兑现援助承诺,夯实援助资金底盘:推动发达国家切实落地此前对外人道主义援助承诺,稳固全球实物援助与资金援助的来源,对冲粮价、能源涨价带来的援助购买力损耗,最大限度削减中东地缘危机对欠发达贫困、饥荒人口的冲击。
来源 | 总台环球资讯