欧盟或将迎来新成员国。欧盟理事会15日发布公告称，欧盟已分别与乌克兰及摩尔多瓦就加入欧盟谈判中的“基本原则”议题正式启动谈判。

欧盟理事会官网截图

　　公告表示，“基本原则”议题涵盖欧盟法律体系中关于法治、基本权利、公共行政改革及经济标准等核心领域的法律法规与关键要素。该议题在入盟谈判中是最先启动、最后结束的核心议题，其进展将直接决定整体谈判节奏。谈判期间，欧盟将持续评估两国在对接欧盟法律体系及落实相关标准方面的实际进展。

欧洲新闻电视台网站报道截图

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时表示，将乌克兰和摩尔多瓦纳入欧盟虽早已被列在欧盟的主要政治议程之上，但在当前形势下，欧盟正式启动与两国的首轮入盟谈判，仍是内外部形势变化共同推动的结果。

　　首先，近期围绕俄乌冲突走向以及欧洲与俄罗斯之间是否应进行正常对话的讨论，在欧洲有所升温。换句话说，在美国深陷与伊朗的冲突和中东危机的背景下，欧洲方面需要在形势变化下，于俄乌冲突的解决问题上承担更多责任。因此，尽快锁定乌克兰和摩尔多瓦这两个此前处于欧洲和俄罗斯缓冲地带的国家，使其进一步向西方和欧盟靠拢的政治方向，是欧盟方面此时开启入盟谈判的主要因素和考虑。

　　另一个则是内部因素，此前匈牙利曾是欧盟内部明确反对接受乌克兰加入的主要障碍，但随着匈牙利政府的变化，欧盟内部因素有所变化，障碍也有所消除。在内外因素作用下，欧盟方面正式开启与乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判，显然也是想利用当前时机，在地缘政治和外交上进一步获得更主动的地位。

　　崔洪建分析认为，尽管开启了正式的入盟谈判，但在接下来谈判和入盟进程中，各方仍会面临不小的阻力和挑战。

　　从乌克兰方面来说，尽快以某种方式结束与俄罗斯的冲突，已经成为了乌克兰加入欧盟的一个前提条件。尽管欧盟此前想方设法地想要给乌克兰提供某种入盟的特殊待遇，但如果乌克兰不解决自身的一些基本问题，无论是俄乌冲突还是内部的政治经济和社会改革，达不到欧盟的基本入盟标准，对乌克兰来说，加入欧盟仍是一个遥不可及的梦。

　　对摩尔多瓦来说，情况和乌克兰有所不同，尽管与俄罗斯之间没有公开冲突，但在摩尔多瓦内部，支持与俄罗斯保持关系的一派和支持向欧盟靠拢的一派，不同政治势力之间的斗争仍然非常激烈。接下来摩尔多瓦能否形成真正统一的协调的亲欧盟立场，对摩尔多瓦和欧盟来说都是一个考验。

　　对于欧盟来说，一方面要通过尽快开启与这两个国家的谈判来体现政治目标，同时实现其地缘政治的考量。但在这个过程中，如何协调内部的各种不同关切，以及在随后开展的具体章节谈判中，协调在农业、贸易、人员流动等方面与其他欧盟成员国之间的矛盾，对欧盟来说仍是一个重大考验。同时，是严格坚持入盟标准，还是为乌克兰量身定做一套所谓的入盟标准，这个问题会在欧盟内部形成分歧和阻碍。

　　在乌克兰入盟问题上，欧盟内部的分歧较为明显。崔洪建表示，此前匈牙利政府通过与乌克兰的多轮双边接触和谈判，在获得乌方相关承诺后，才对乌克兰入盟不再持反对态度。但在今后的入盟进程中，匈牙利方面仍将是一个不确定因素。

　　因为一旦乌克兰的承诺无法兑现，匈牙利随时可能出来成为反对派。除匈牙利外，其他一些欧洲国家，尤其是远离中东欧的南欧和西欧国家，对乌克兰入盟的关切可能不如中东欧或波罗的海国家那样急迫，在它们看来，仍需坚持入盟标准，要求乌克兰在内部进行深入政治、经济和社会改革等声音，今后仍会不断出现。换句话说，新欧洲与老欧洲之间的矛盾也会在很大程度上体现在未来乌克兰入盟问题上，并反映在欧洲内部一些国家的分歧上。

　　崔洪建分析说，对于乌克兰和摩尔多瓦两国加入欧盟的前景，还有一个很大的不确定的外部因素，那就是俄罗斯的反应。

　　尽管相较于俄罗斯比较明确地反对乌克兰加入北约的立场，俄罗斯对乌克兰加入欧盟的立场相对温和，当然这个前提是欧盟不能在战略上、军事上成为俄罗斯的对手。但是今后的形势可能会有所变化，尤其是随着北约在欧洲安全中的影响力下降，而不得不把一部分的所谓的“欧洲安全职能”移交给欧盟，这样有可能会在未来形成新的欧盟和俄罗斯之间长期进行安全对抗的格局。

　　未来乌克兰、摩尔多瓦两国加入欧盟的进程中，多大程度上会引发俄方的反弹，还是取决于未来的欧俄关系究竟是转向军事安全方面的对抗态势，还是重新找到平衡的能够在合作、竞争和对抗的复杂状态中共存的关系。如果是后者的话，显然对于乌克兰和摩尔多瓦加入欧盟的进程来说，俄罗斯的影响会相对小或者说相对正面。但是如果反过来，毫无疑问，俄罗斯包括整个地区形势都可能会出现不利的变化，就会对两国的入盟进程造成持续干扰和破坏。

　　来源 | 总台环球资讯

　　采编 | 王洹星

　　签审 | 王倩

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