英国首相斯塔默当地时间6月30日上午宣布，英国国防投资计划将在未来四年内获得2980亿英镑的投资，其中包括在去年支出审查基础上追加的150亿英镑。报告称，国防经费将从上届政府时期的每年540亿英镑增加到2029年的近800亿英镑，英国的国防开支将占GDP的2.7%。

　　英国政府官网截图

　　英国国防部公布了国防投资计划的更多细节：

　　未来四年，全球作战航空计划(GCAP) 将投入超过80亿英镑，该计划将与日本和意大利一起为英国皇家空军建造下一代隐形战斗机。

　　未来四年，英国将投入超过630亿英镑，用于加强核威慑力量，并资助“无畏”级和“海鸥”级核潜艇、新型核弹头以及其他关键核工程。此外，还将采购12架F-35A战斗机，并加入北约核行动。

　　未来四年，将投入超过50亿英镑用于武装部队的无人机转型。

　　近20亿英镑用于通过新的数字目标网络整合武装部队。

　　未来四年将投入7.9亿英镑，用于加强英国本土及海外基地的防空、防无人机和防导弹能力。

　　投入110亿英镑用于弹药和武器。

　　本文关注

　　英国国防投资计划为何拖延至今终于公布？

　　英国防预算为何大手笔投资无人机和人工智能领域？

　　按英国当下的政治和经济情况，资金能否到位？

　　该计划对欧盟和北约的防务建设有何影响？

　　总台环球资讯《闪评》邀请中国社会科学院欧洲研究所副研究员韩萌带来分析。

　　该计划几经拖延为何此时公布？

　　中国社会科学院欧洲研究所副研究员韩萌：主要是安全压力、北约峰会和英国国内政治压力三方面叠加的结果。

　　首先，英国政府此前已经承诺在7月7日的北约峰会前公布计划，目的是向美国和欧盟盟友证明自己。

　　其次，这份计划已经拖延了较长时间。英国议会公共账目委员会也指出，国防投资计划本应该在2025年秋季完成，长期缺位会削弱国防工业信心，也会影响英国在盟友当中的可信度。

　　再次，乌克兰危机和中东局势让英国认为传统慢节奏采购跟不上局势变化。此时推出计划实际上是在“补课”，也是在稳定军工供应链和政治预期。

　　为何大手笔投资在无人机领域？

　　中国社会科学院欧洲研究所副研究员韩萌：说明英国认为未来战争将更多依赖低成本、大规模、可快速迭代的消耗性装备。

　　英国政府在公告中用俄乌冲突和美伊冲突作为例子，称乌克兰每月大约使用20万架无人机，美伊冲突高峰时每天出动约700架攻击型无人机。英国政府认为廉价无人系统正在摧毁高价值目标，而创新周期已经从“年”压缩到了“周”。

　　人工智能的作用在于提升侦察、识别、指挥与打击的效率。英国也曾提出建设数字化目标网，设立无人机中心，并将自主系统作为重点发展方向。

　　所以英国此次把投资重点放在了无人机和人工智能系统上，是想用低成本、短周期、可快速扩产的装备体系，弥补传统大型平台采购周期较长、价格高而且更新慢的短板。

　　大笔投资能否到位？

　　中国社会科学院欧洲研究所副研究员韩萌：部分资金能到位，但完整执行存在一定不确定性。

　　比较确定的是，英国政府已经把未来四年超过50亿英镑的无人机投资写入了国防投资计划，官方也强调这是英国史上最大规模的无人机投资。但是问题在于英国财政空间并不宽裕。英国国家统计局的数据显示，2026年5月，公共部门借款达到了233亿英镑，比上一年同期多54亿英镑。同时公共部门的净债务是GDP的95.1%，也处于20世纪60年代以来的高位。

　　英国预算责任办公室也估算，如果英国要在2035年前将国防开支提高到GDP的3.5%，按当前的价格计算，每年需要额外增加约400亿英镑的支出。因此英国可能采取“有保有压”的做法，优先保障无人机、AI等紧迫项目，同时推迟或者调整部分传统大型平台的计划。

　　对北约和欧盟的防务建设有何影响？

　　中国社会科学院欧洲研究所副研究员韩萌：这份计划释放出了一个比较明确的信号，就是英国仍然希望在欧洲安全事务中发挥关键的支撑作用。

　　北约：新版通用作战舰将重点服务于北大西洋和“高北地区”以及海底基础设施的保护等任务，且与北约正在推进的防务安排相衔接，这将有助于补强北约在海上防空反潜作战以及海底基础设施保护方面的短板。同时这份计划也会推动北约防务建设从重平台、长周期向无人化、智能化快速部署转变。

　　欧盟：英国已经“脱欧”，但仍然是欧洲重要的军事力量，它的投资方向会对欧盟防务建设形成示范效应。

　　一方面英国加码无人机、人工智能投入，可能推动欧洲国家在相关领域加大投入力度。

　　另一方面该计划也会给欧盟带来一定的协调压力，英国“脱欧”后不在欧盟共同采购体系内，如果与欧盟分别推进采购和标准建设，可能会造成项目重复、标准不一以及产能竞争的后果。

　　来源 | 总台环球资讯

　　采编 | 张晗

　　签审 | 杨琼

　　监制 | 刘轶瑶