爱尔兰议会7日通过法案，禁止从巴勒斯坦被占领土上的以色列非法定居点进口商品，以议会立法形式落地了定居点商品禁令。

　　背景提要

　　法案规定禁止从所谓“特定的犹太人定居点”进口商品，包含所有位于以色列国际公认边界之外的住宅、农业和商业利益实体。

　　负责起草这项法案的爱尔兰中右翼联合政府表示，法案的措辞是以联合国国际法院2024年颁布的一项咨询意见为指导。

　　虽然爱尔兰是第一个提出此类禁令的欧盟国家，但也有国家此前已实施了一揽子进口限制措施。

　　欧盟上个月表示，将研究限制与以色列非法定居点进行贸易的方案。但欧盟成员国之间仍未就采取进一步措施达成共识。

　　本文关注

　　这项立法具有怎样的象征意义与现实影响？

　　这一禁令的实际力度如何？

　　通过立法向以色列施压，是否会成为欧盟成员国的普遍政策取向？

　　这一趋势会对以色列产生怎样的影响？

　　总台环球资讯《闪评》邀请中国国际问题研究院助理研究员李子昕带来解读。

这项立法具有怎样的象征意义与现实影响？

　　中国国际问题研究院助理研究员李子昕：

　　这是欧盟首个以议会成文法形式落地的定居点商品禁令。此前，斯洛文尼亚和西班牙颁布的都是政府行政令，后续政府可以随时推翻。而议会通过的法案，想要推翻它的门槛要高得多。这相当于将对以色列施压融入了爱尔兰的法律体系，同时也将国际法院在2024年7月作出的“各国有义务不助长非法占领”的咨询意见，做了国内法的转化处理。

　　但这样的做法，其实更多还是在发出一个政治信号，实际作用比较有限。

　　首先，可能会有支持以色列的内外力量提出指控，称爱尔兰此次立法违反了欧盟贸易政策，后续可能还会有一系列博弈。

　　其次，爱尔兰从这些地区进口的商品其实非常有限。即便禁止了，也不会对爱尔兰与以色列的经贸关系造成太大影响，更不会对以色列造成实际损害。

通过立法向以色列施压

是否会成为欧盟成员国的普遍政策取向？

　　中国国际问题研究院助理研究员李子昕：爱尔兰的做法说明了欧洲国家对以色列在被占领地区开展相关生产活动这一做法的普遍性反对。但具体到议会立法这样一个路径，想成为主流还是比较困难。

　　原因主要在于欧盟内部有关成员国贸易政策一致性的规定。如果是以立法形式来禁止相应地区的商品进口，可能会存在着合规性的争议。所以其他部分国家是在以行政令的方式推动。

　　另外就是经济效益和政治成本。其实在这一问题上，不同国家有着不同的权衡。有些国家认为，此举可能会造成过大的政治风险。但爱尔兰以及此前多国的做法，都已经明确表明了欧洲整体的民意态度和趋势。未来并不排除在整个欧盟层面推动相关措施落地的可能性。

这一趋势会对以色列产生怎样的影响？

　　中国国际问题研究院助理研究员李子昕：

　　欧委会在2025年9月已经提案部分暂停了《欧盟—以色列联系国协议》中的贸易优惠，涉及了58亿欧元的以色列出口，这样的举措对于以色列的影响其实会更加明显.

　　另外，对内塔尼亚胡所领导的极右翼执政联盟会造成一定的选情冲击。这些法案涉及的产品虽然说总体额度较少，但是来自定居点地区大部分是以色列极右翼执政联盟的重要支持者，是他们的重要票仓，这些民众是支持以色列极右翼能够获得执政权的重要基本盘，他们的利益一旦受损，会让本就处于政治危机当中的极右翼政治力量面临着更大的内部政治挑战，特别是在今年以色列议会要进行大选的这一背景之下，相关的影响还会被进一步的放大。