当地时间7月10日，欧盟理事会正式批准匈牙利提交的新版复苏与韧性计划，这意味着匈牙利将可能获得总额约100亿欧元的欧盟资金支持，其中约65亿欧元为赠款，约35亿欧元为贷款。

　　复苏与韧性计划是欧盟推出的大规模财政支持计划。2022年，欧盟以匈牙利在司法改革、反腐措施等方面有违欧盟“法治原则”为由，对其启动“条件机制”程序，冻结对匈牙利的资金拨付。

　　7月10日，匈牙利总理毛焦尔·彼得在社交媒体上说，“即将到位”的欧盟资金，将用于交通、能源、医疗等领域。

匈牙利总理毛焦尔

　　先“冻”后“解”的100亿欧元支持资金，对匈牙利作用几何？

　　曾长期在欧盟内部“唱反调 ”，匈牙利要改变其内政外交政策了吗？

　　总台环球资讯《闪评》栏目，专访北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建，带来解读。

　　问题1：如何看待欧盟资金解冻拨付后，对匈牙利经济的影响？

欧盟网站新闻报道截图

　　崔洪建认为，如果百亿欧元资金顺利拨付匈牙利，将对其经济产生直接的积极影响。

　　经济现状不理想：匈牙利2025年实际经济增长率不足1%，同时还饱受高通胀的长期困扰，整体经济复苏乏力。匈牙利政府已发出预警，若短期内经济无法有效回暖，国家财政将极度吃紧，2026年财政赤字占GDP的比例可能飙升至7%的危险水平，届时匈牙利恐将沦为欧盟内部财政状况最糟糕的国家。

　　欧盟资金成及时雨：在此背景下，欧盟资金若能顺利注入匈牙利的经济循环中，一方面将有力提振匈牙利经济发展的市场信心，另一方面也能切实缓解匈牙利政府迫在眉睫的财政开支压力。

　　然而，天下没有免费的午餐。

　　新版复苏与韧性计划获得欧盟批准，并不意味着资金将自动拨付给匈牙利。上述资金的支付仍将以所谓“绩效考核”为基础。而“考核标准”不仅关乎欧盟资金的投向，同时也附带政治条件。

　　根据今年6月初匈牙利政府提交给欧盟的新版复苏与韧性计划，为了获得欧盟资金支持，匈牙利将致力于提高能源安全，包括减少对俄罗斯化石燃料依赖。同时还将强化法治与反腐改革，满足欧盟提出的“超级里程碑”目标清单。

　　并且，上述改革进程必须在今年8月31日前完成。

　　问题2：匈牙利政府在截止期限前落实承诺并推进相关改革，将面临哪些考验？

《匈牙利每日新闻》报道截图

　　崔洪建认为，在兑现承诺并推行重大改革的过程中，如何兼顾并确保匈牙利社会与经济的稳定，将是毛焦尔政府面临的最大考题。

　　技术性调整或立竿见影：在短期内，匈牙利政府针对欧盟要求进行表层化的政策微调或法令修补，相对容易操作，也能够迅速释放出积极的政治信号。

　　深层次改革则困难重重：例如彻底扭转财政拨付模式等，挑战不小。多年来，匈牙利社会已高度习惯政府“普惠式”的财政拨款。如果毛焦尔政府不调整此前的财政拨款方式和对象，或将会引发国内社会和民意的反弹。

　　在欧盟内部，有观点认为，此次匈牙利新版复苏与韧性计划获批，本质上是欧盟为了将匈牙利拉回所谓“主流阵营”，减少其在援乌和欧洲防务等议题上的牵制而做出的政治妥协，这种将资金拨付与政治改革挂钩的做法或将导致“亲欧者得钱”的结果。

　　问题3：欧盟批准对匈牙利的资金拨付，到底是谁妥协了？

　　崔洪建分析认为，欧盟此番解冻对匈牙利的资金支持，本质上是双方在特定政治节点进行的一场利益博弈与相互妥协：

　　匈政局变化催生“政治交易”： 欧盟解冻匈牙利资金的直接催化剂，是毛焦尔率领蒂萨党击败长期与欧盟“唱反调”的欧尔班。毛焦尔急于兑现“促成欧盟资金解冻”的竞选承诺，而欧盟则迫切希望借其上台的契机，解决地缘政治中棘手的“匈牙利问题”，双方一拍即合。

　　双方各取所需的“务实妥协”：在与欧盟的谈判中，毛焦尔政府利用了欧盟急于将匈牙利拉回西方“主流阵营”的迫切心理，因而在对乌援助以及参与欧盟其他集体政策等诸多议题上保留了相当大的自主权。这最终促成了一种双向妥协——匈牙利借此缓解了国内经济压力，欧盟则通过“花钱买合作”换取了匈牙利现阶段的政治配合。

　　深层分歧预示“脆弱前景”：然而，这种表面和解具有不可忽视的脆弱性。基于国家利益，匈牙利政府不可能在所有领域与欧盟步调一致。短期内双方关系虽有缓和，但未来在资金具体使用和匈牙利内部改革等问题上，一旦双方理解出现偏差，必将滋生新的矛盾。

　　来源 | 总台环球资讯