当地时间12日，欧盟再次未能就对俄罗斯第21轮制裁方案达成一致。

　　这已是7月10日欧盟成员国大使会议未能就制裁达成一致后的最新一轮磋商努力，但依然无果而终。据欧盟消息人士透露，各方分歧主要集中在俄罗斯原油价格上限、限制俄罗斯军人入境以及部分制裁对象名单等问题。

　　在欧盟对俄制裁继续“难产”的同时，在对乌克兰军事援助问题上也不断出现不参与的国家。

　　12日，斯洛伐克总统佩列格里尼表示，斯洛伐克不会参与总额700亿欧元的新一轮对乌克兰援助计划，也不会向乌克兰提供武器或为其进一步武装提供资金。

　　当前，欧盟对俄制裁是否正变得越来越困难？在对乌军事援助问题上，不配合的国家会不会越来越多？总台环球资讯《闪评》栏目，专访中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员张弘带来解读。

　　欧盟内部两次谈判未果 反映出哪些问题？

《乌克兰真理报》网站相关报道截图

　　张弘认为，欧盟第21轮对俄制裁磋商迟迟无法达成一致，本质是欧盟内部在对俄立场上的持续分化，背后是经济与政治双重因素的叠加：

　　不同成员国的利益差异显著：希腊、塞浦路斯、马耳他等高度依赖航运的国家，反对过严的对俄原油限价措施，担心直接冲击本国核心航运业务；匈牙利、斯洛伐克等国担忧能源成本大幅攀升，强烈反对限制进口俄罗斯液化天然气与管道天然气；法国、意大利等国则反对全面禁止参与俄乌冲突的俄罗斯军人入境申根区，认为这类措施技术上难以落地，还会干扰自身正常经济活动。

　　当前欧洲在对俄制裁上已陷入两难困境：一方面要继续收紧对俄制裁、保持对俄施压姿态；另一方面制裁的反噬效应持续凸显，叠加中东局势动荡、国际油价大幅波动的外部环境，欧洲自身经济与外交压力不断攀升，既难以彻底和俄罗斯经济脱钩，又不得不酝酿任命专门的对俄对话代表，试图在施压与现实需求之间寻找平衡。

　　反对对乌军援的欧盟成员国越来越多？

　　斯洛伐克总统佩列格里尼12日表示，斯洛伐克不会参与新一轮对乌军援。他还透露，匈牙利、捷克等部分北约成员国也持类似立场。佩列格里尼认为，刚刚结束的北约峰会过于侧重军事援助，而几乎没有讨论如何推动外交谈判。

　　佩列格里尼的此番表态只是反对对乌军事援助的最新声音，在本月早些时候举行的北约峰会期间，荷兰国防部长表示，荷兰对乌克兰的直接军事援助已达到极限。

美国《防务邮报》网站7月10日相关报道截图

　　张弘认为，俄乌冲突持续越久，欧洲承受的财政与安全压力就越大。当前欧盟内部对乌克兰军援的立场已出现明显分化，各国基于自身利益已形成两大阵营：

　　以德国、北欧及波罗的海国家为代表的一派，仍积极推进对乌军援，认为充足的资金和装备能改变战场态势。比如德国被曝资助乌克兰购买无人机，资助乌方生产远程无人机，试图通过军援主导局势走向。

　　而以捷克、斯洛伐克、匈牙利等为代表的国家，公开反对对乌军援，认为持续军援会破坏欧洲自身安全、阻断与俄罗斯的对话通道，还会冲击自身与俄罗斯之间的能源合作。

　　与美合作、加速入盟 乌克兰全面调整国家政治战略背后有何考量？

　　面对当前的外部形势变化，乌克兰近期也开始调整国家整体政治战略。12日，乌克兰总统泽连斯基宣布，将通过改组政府与执法机构、优化外交布局等一系列举措，提升国家治理能力与安全韧性。其中，深化对美安全合作，加速加入欧盟进程，全方位深化与欧盟的多领域合作，以及修复与波兰、匈牙利等国的双边关系是其外交布局的主要内容。

美国《国会山报》报道截图

　　张弘认为，乌克兰在外交布局上的调整意在争取更有利的外部支持，为后续战场和外交层面的博弈创造更优条件。

　　一是对美关系的主动适配‌。当前美伊危机持续发酵，特朗普政府最初对俄乌和谈的参与意愿有所下降，同时，后续在G7峰会、北约峰会上态度出现变化，甚至松口允许乌克兰在本土生产“爱国者”防空系统。泽连斯基正是抓住这一契机调整战略，意图强化乌美互信与深度防务合作，争取更多美国外交与军事支持，借美方力量向俄罗斯施压。

　　二是‌应对欧洲援乌分化的现实压力‌。欧洲一直是乌克兰最核心的援助来源，但当前欧洲内部对乌军援立场严重分裂，这让乌克兰的援助供给面临缺口。新战略中专门设置修复邻国关系、深化欧盟合作的布局，正是为了稳住欧洲援助基本盘。

　　来源 | 总台环球资讯

　　采编 | 游佳

　　签审 | 杨卓英

　　监制 | 邹浩宇