生态环境损害赔偿正式入典 三方面措施助力环境修复
2026-07-28 16:22:17来源:中央广电总台国际在线编辑:甄镜媛责编:王悦阳

  国际在线报道(记者 薛阳):生态环境损害赔偿制度已正式写入生态环境法典。在生态环境部7月28日举行的新闻发布会上,生态环境部法规与标准司司长赵柯表示,下一步将会同有关方面进一步加强立法、强化鉴定评估技术保障、提升修复实效,推动受损生态环境得到及时有效修复。

生态环境部法规与标准司司长赵柯出席新闻发布会并介绍有关工作 供图 生态环境部

  赵柯介绍,生态环境损害赔偿制度是破解“企业污染、群众受害、政府买单”的有效手段。经过十余年努力,改革取得积极成效。立法层面,国家已将其纳入民法典、生态环境法典及5部专门法律,29个省份出台70余项相关地方性法规和规章。协调联动的工作机制已经形成,国家层面由生态环境部牵头,最高法、最高检及自然资源、水利、农业农村等多部门“齐抓共管”,地方实现地市级改革全覆盖和跨部门协同。磋商机制逐渐成熟,各地累计制定100余项磋商专项文件,推行预磋商、线上磋商等高效模式,目前超90%的案件通过磋商结案,赔付资金主动到位率超70%。

  在技术支撑和实践成效方面,我国已出台9项国家标准和5项技术规范,培育壮大鉴定评估机构队伍,创新推行“繁简分流”办案机制,以简易评估方式办理约三分之二的案件,累计为基层节省办案资金约40亿元。

  从实践成效看,2018年1月至2026年6月,全国累计办理案件约7万件,涉及赔偿金额约355亿元,连续4年每年新增案件过万,一大批受损生态环境得到及时修复,为美丽中国建设提供了坚实支撑。

  在已有成效基础上,为落实法典规定,生态环境部将会同有关机关从三方面持续发力。

  一是加强立法。生态环境部将推进部门规章的研究编制,推动形成以生态环境法典为统领、相关配套制度为支撑的规范体系。同时,着力推动完善生态环境损害赔偿与环境民事公益诉讼的衔接机制,细化衔接程序与证据规则,完善司法确认与赔偿诉讼审理规则。

  二是加强鉴定评估技术保障。生态环境部将编制生态环境损害鉴定评估技术标准体系建设方案,为后续标准制修订提供系统指引。推动生态环境损害智能评估系统建设,扩大智能评估应用覆盖面,进一步提升鉴定评估效率与精准度。据了解,该系统不仅在生态环境部门使用,检察机关在办理公益诉讼案件时也会应用。

  三是进一步提升生态环境损害修复实效。对可以直接修复的,树立“既要修复,也要管护”的理念,指导地方严格执行效果评估制度,健全“损害赔偿—生态修复效果评估”全链条闭环管理模式。同时,规范替代修复的开展,明确替代修复的方式和标准,细化分期赔付、劳务代偿等责任承担方式的适用情形与操作流程;积极配合有关部门优化赔偿资金使用管理模式,加快推进替代修复项目库和集中生态修复区域建设,确保受损生态环境得到实在修复。

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