当前美伊局势处于高度胶着的博弈状态。美国方面4日表示,与伊朗即将就霍尔木兹海峡通行状况达成协议,伊朗方面同一天否认正在与美国直接谈判的说法,但表示正在与阿曼进行谈判,并取得“积极进展”。伊朗外交部发言人巴加埃5日表示,伊朗与阿曼已就霍尔木兹海峡拟定航道的地理坐标达成一致。
伊朗与阿曼就霍尔木兹海峡拟定航道地理坐标达成一致,海峡通行安排取得新进展,是否意味着地区紧张局势迎来缓和窗口?美伊后续谈判还将面临哪些关键难题?
中国国际问题研究院助理研究员 李子昕:霍尔木兹海峡通行问题上,如果能够形成临时性安排,核心价值是在美国和伊朗的对抗与僵局之间创造出了一种可操作空间,也给之后更进一步的政治接触提供了可能。需要明确的是,这种临时性安排恐怕在近期内还无法解决美伊之间的结构性矛盾,而是暂时通过共管航道,并搁置收费争议为国际航运阶段性松绑。
中国国际问题研究院助理研究员 李子昕:在此状态下,伊朗在海峡事务中的角色不会被排除,但美国也不会接受伊朗单边主导。这种模糊共识,虽然是脆弱的,但是也给后续的谈判提供了缓冲期。双方在海峡控制权归属问题上的回避,大概率还是会在后续的方案落实过程当中,再度被激化并引发新的冲突。
中国国际问题研究院助理研究员 李子昕:美国国务卿鲁比奥在近期的发言中明确表示,美国与伊朗要签订的所谓大协议是有关核问题的。而当务之急,是要解决霍尔木兹海峡的通行问题。美国自述是参与到了伊朗与阿曼正在进行的有关海峡问题的谈判中。也就是说海峡谈判只是第一步,核问题不解决,美国就不会全面放松对伊朗的压力。而伊朗方面的表态则是海峡是否开放取决于美国的行为。这就是指美国是否会允诺解除对伊朗的海上封锁,甚至是否会满足伊朗所要求的美国履行此前谅解备忘录当中的各项先期条款。包括资产解冻、制裁解除以及全域停火等系列承诺。由此可见,美伊双方的立场差距是非常大的。
中国国际问题研究院助理研究员 李子昕:伊朗和阿曼即便达成海峡临时通行安排,也只是前期的基础。作用是给后续的美伊谈判和政治接触提供必要的条件和空间,也可以理解为是释放了一个积极的信号。但地区局势是否会因此真正缓和,相关的通行安排是否能够得到落实,甚至是长期维系并成为一种制度化规则。最终,还是要看美伊之间后续的地缘博弈。