英国、法国、德国、意大利、荷兰、挪威和加拿大七国领导人当地时间8月20日发表联合声明，谴责以色列“E1区”犹太人定居点建设计划，敦促以政府立即撤回。

　　声明指出，该项目将割裂约旦河西岸、损害巴勒斯坦领土连续性，破坏“两国方案”前景。国际法明确认定以色列在约旦河西岸的定居点非法，这是国际社会的立场，并得到联合国安理会支持。七国还对定居者暴力加剧和巴勒斯坦经济受限表示担忧，并呼吁企业不要参与项目招标，警告其可能面临法律和声誉风险。

　　“E1区”犹太人定居点建设计划为何被认为可能对“两国方案”构成实质性破坏？

　　以色列政府为何仍坚持推进这一计划？此举会产生什么影响？

　　总台环球资讯《闪评》邀请中国国际问题研究院助理研究员李子昕，为您解读：

　　问题 1 : “E1区”定居点为何被认为可能对“两国方案”构成实质性破坏？

　　“E1区”定居点的面积非常大，并且位置恰好处于约旦河西岸南北连接的地理咽喉。一旦“E1区”的3400余套住房完全建成，将在地理上把约旦河西岸拦腰切断，东耶路撒冷与西岸腹地会完全、彻底分离。

　　之所以被普遍认为这是对“两国方案”构成实质性破坏，核心还是在于它摧毁了巴勒斯坦在领土上具备连续可能性的前提。一个被分割成若干不相连飞地的国家，既无法形成统一的经济空间，也难以建立有效的行政治理，更不具备作为主权国家运转的基本地理条件。

　　以色列希望能够彻底包围并孤立东耶路撒冷，使其难以再充当巴勒斯坦国的首都。以色列财长斯莫特里赫也毫不掩饰地承认，此举的目的就是要葬送巴勒斯坦国的建国构想。

　　问题 2：在国际社会普遍认为约旦河西岸定居点违反国际法的情况下，以色列政府为何仍坚持推进这一计划？此举会带来什么影响？

　　以色列右翼长期奉行通过定居点建设改变地面现实、使巴勒斯坦独立建国在物理上不可行的战略，这是实现所谓“大以色列”构想的关键一步。

　　这次千余套住房的投标截止日期是10月19日，距离以色列立法选举仅剩8天。在选举冲刺阶段将招标落地，是把扩大定居点包装成所谓“既成事实”，直接面向极右翼选民展示成果。这是内塔尼亚胡在执政联盟面临压力时，向其核心支持者兑现承诺的标准操作。

　　以色列判断西方国家的谴责大多仍然只停留在声明层面，真正转化为实质性制裁的概率很低。以色列看准了双方在经济、安全领域仍有深度合作纽带，西方也不太可能真正撕破脸。再加上美国一贯对以色列的定居点建设持默许甚至支持态度。

　　七个国家的联合谴责，在政治层面上肯定具有非常重要的意义，但要形成有效约束，仍然面临着非常重要的现实障碍。多数欧洲国家目前仍然停留在口头警告阶段，缺乏强制性的法律框架。相关立法程序还需要极高的政治意愿来推动，这在目前的政治形势下很难实现。

　　来源丨总台环球资讯

　　记者｜汪一鸣

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