据冰岛国家广播公司8月30日报道，冰岛全民公投初步计票结果显示，52.8%的选民反对重启冰岛加入欧盟的谈判，47.2%的选民投票赞成，反对一方已确定胜出。

　　冰岛总理弗罗斯塔多蒂尔同一天表示，政府尊重全民公投结果，本届政府任期内不会再推进加入欧盟的谈判。

　　此次公投结果反映出冰岛国内对于加入欧盟存在哪些疑虑？

　　欧盟为何愿意接纳冰岛成为其成员国？

　　冰岛本次公投结果会对欧洲一体化进程带来哪些影响？

　　总台环球资讯《闪评》栏目邀请中国国际问题研究院全球治理与国际组织研究所所长金玲带来详细解读。

冰岛选民的“顾虑”

　　外媒普遍分析认为，冰岛公投结果反对重启入盟谈判，说明尽管存在地缘局势动荡，民生现实问题仍然是选民最关切的议题。渔业因其巨大出口经济价值以及和国家主权、民族身份的紧密关联，成为本次公投辩论的核心敏感议题。

　　欧洲新闻电视台（Euronews）网站报道截图

　　金玲认为，冰岛公投结果凸显欧洲一体化进程中城市精英与基层民众之间的民意分裂。

　　以冰岛首都为代表的精英群体，更多基于地缘政治与安全层面考量，希望通过深化同欧盟的合作对冲外部不确定性。而西北、东北及南部的农渔核心区域，则明确反对重启入盟谈判，当地的核心关切集中在本土支柱产业存续与主权问题。

　　民调机构盖洛普公司此前的调查显示，冰岛90%渔业相关企业担忧，一旦加入欧盟，就将被迫接受欧盟共同渔业政策，丧失对本国渔场捕捞配额、渔业资源管理的完整自主权，这也是反对声音最核心的依据。

　　此次公投，本质上折射出欧洲一体化进程中，面对财富分配不均、贫富差距扩大的现实困境，“支持一体化的城市精英”与“守护本土核心产业的基层民众”之间的深刻裂痕，是当下欧洲超国家整合进程中具有代表性的民意风向标。

欧盟愿意“开门”的考量

　　据外媒报道，欧盟对此次冰岛公投结果反应较为失望，但此前欧盟方面一直热切期待接纳冰岛这一富裕新成员，且似乎愿意在渔业等棘手议题上向冰岛作出妥协，以推动其加入。

　　英国《卫报》网站报道截图

　　金玲认为，吸纳冰岛入盟，意在彰显欧洲一体化的吸引力。

　　当前国际社会普遍认为欧盟实力持续走弱，外界对其一体化模式的信心不断动摇。吸纳冰岛这类富裕国家入盟，能够直接向世界证明欧洲一体化模式依旧拥有强大吸引力，破除外界有关欧盟持续衰落的普遍看法。

　　冰岛入盟，既可为欧盟内部亲欧力量提供重要的正向支撑，印证推进欧洲一体化仍是正确发展方向；也能够对冲欧盟内部不断抬头的疑欧与反一体化势力，夯实一体化进程的内部民意基础。

　　冰岛作为高收入经济体，入盟后还能为欧盟整体预算带来正向贡献，从实际层面补强欧盟的经济基础。

欧盟“扩员”面临挑战

　　近期，扩员重新成为欧盟政治议程的重点。欧盟委员会主席冯德莱恩明确提出，欧盟要让扩员进程 “更快、更具可信度”。欧盟还出台多项具体举措，扫除扩员的现实障碍。而冰岛公投结果，无疑给欧盟扩员进程带来一记“重击”。

　　美联社网站报道截图

　　金玲认为，冰岛重启入盟谈判的公投未获通过，未来欧盟扩员将面临挑战。

　　当下欧盟迫切希望向国际社会证明一体化模式仍具备吸引力，扭转外界对其实力下滑的固有判断。在地缘安全遭遇美国单边政策冲击、乌克兰危机延宕的大背景下，冰岛却未能通过公投重启入盟谈判这一最低门槛，既严重削弱了欧盟对外彰显自身安全保障能力的努力，也打击了欧盟内部对扩员的信心。

　　欧盟原本打算将冰岛这类富裕国家，同谈判取得较大进展的黑山等西巴尔干欠发达国家同步推进入盟，以此缓解内部疑欧派对扩员的反对。冰岛公投被否决后，西巴尔干国家的入盟之路变数增多。

　　冰岛与黑山如果顺利同步入盟，本可成为欧盟无需开展深度内部改革即可实现扩员的范本。冰岛公投失利，使得这一示范路径彻底落空，欧盟长期存在的难题——不开展内部制度改革就难以有效吸纳新成员国，依旧没有得到化解，后续整体扩员进程将遭遇更多结构性难题。

　　来源 | 总台环球资讯

　　记者 | 单姗 杨卓英

　　签审 | 杨卓英

　　监制 | 刘轶瑶