欧盟对俄罗斯制裁方案迎来重大调整。当地时间9月21日，经过长时间的磋商，欧盟成员国就延长对俄制裁达成一致，同意将相关制裁措施延长三年。
俄罗斯《消息报》网站报道截图
“三年”背后的考量
根据协议，欧盟将把对3000多个俄罗斯个人和实体实施制裁的期限延长36个月，同时将两名俄罗斯企业家移出制裁名单。此次制裁措施延期时间明显长于以往通常为6个月或12个月的续期安排。
俄罗斯《消息报》网站报道截图
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时表示， 此次制裁措施之所以延长时间为三年，从欧盟方面来看，主要有以下几方面考虑：
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建
一是，近期在是否延长对俄制裁的问题上，各个成员国之间的矛盾有所上升。因为随着对俄制裁的不断延续，实际上俄罗斯和部分欧盟成员国之间的利益关联也更多地被触及到。在这个背景下，如果未来仍然是一个短期的制裁期限，欧盟要想进一步克服内部分歧，尽快达成对俄制裁的延长会面临越来越多的困难。
另一个原因，这和欧盟对当前和今后一段时期的形势判断有关联。从一个更理性的角度出发，欧盟并不认为在未来三年内这场冲突有实现大面积缓和或者说大面积降温的可能性。所以通过延长对俄制裁，也是想要继续对俄罗斯方面施加政治和经济上的影响。
最后一点，未来三年期的对俄制裁恰好和这一届欧盟机构的任期基本上吻合，所以这届欧盟机构想要把它对俄的政策目标和它本身任期内的对外政策目标进一步锁定。
制裁达成一致的原因
欧盟自2022年俄乌冲突全面升级以来，已通过了21轮对俄罗斯制裁。崔洪建认为，相比欧盟此前针对俄罗斯的一系列制裁，此次制裁已很难再扩大新的领域。目前，欧盟对俄制裁主要体现在不断扩大原有制裁范围。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建
比如说，这一次一个重要的制裁目标，就是要把更多俄罗斯银行纳入欧盟的交易禁令名单，并且要对更多俄罗斯金融机构实施资产冻结措施。同时，在能源领域要进一步维持对俄罗斯的石油价格上限。为此，欧盟方面还达成了针对俄罗斯石油限价动态机制的暂停，并且针对俄罗斯的一些实体和个人名单也有所扩大。因此，在真实的制裁程度和水平上，对欧盟来说已经越来越难做到升级了。
和此前相比，这一次欧盟达成对俄罗斯延长制裁的措施，其实也不是没有分歧的。这个问题从7月份开始就一直讨论。在是否要把更多俄罗斯个人纳入制裁范围的问题上，先后有斯洛伐克和法国提出了反对意见。也正是因为这两国的反对，才导致这次欧盟对俄罗斯延长制裁的决定实际上推迟出台。而且它的最终方案实际上也对法国和斯洛伐克的要求进行了妥协。
俄欧关系走向的预测
关于未来俄欧关系走向，崔洪建表示，如果俄乌双方找不到政治解决途径，欧盟和北约又持续升高对俄施压，俄欧关系很难有缓和余地。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建
今年以来，欧盟和俄罗斯关系确实出现了持续恶化的状态。一方面是由于俄乌冲突的战场形势仍然处在不断升级、而且很可能外溢的状态。乌克兰周边的一些欧洲国家对战火进一步蔓延、甚至引火烧身，出现了越来越高的警惕性。
另一方面，欧盟不断延长和加码对俄罗斯制裁，显然让双方政治、外交、经济各方面的联系都受到越来越沉重的打击。
在这样的背景下，如果俄乌冲突双方没有找到解决问题的政治方法，同时无论是欧盟还是北约，仍然在不断升高对俄罗斯的施压态势，就很难想象俄欧关系能有缓和的余地和空间。
来源 | 总台环球资讯
采编 | 王洹星
签审 | 王倩
监制 | 邹浩宇
