当地时间9月27日，瑞士举行全民公投，决定是否为本国延续数百年的中立原则，在宪法层面确立一套更为严苛的定义。
英国《金融时报》报道截图
这项提案由瑞士人民党支持者、前政府部长克里斯托夫·布洛赫发起，主张采取更为严格的中立政策。其核心诉求涉及4个方面：
把永久中立写入联邦宪法，并且成为一个不可轻易变更的条款。
禁止瑞士加入或者与任何军事防御联盟合作，唯一的例外是瑞士正在遭受军事攻击或者是此类攻击正在准备实施。
除非联合国安理会授权，瑞士不得对交战国实施制裁。
瑞士应利用自身的中立地位积极发挥调停作用。
瑞士联邦委员会官网截图
在2022年2月乌克兰危机全面升级后，瑞士跟随欧盟步伐对俄罗斯实施制裁。瑞士人民党对此表示反对，认为瑞士的中立地位正受到威胁。
土耳其阿纳多卢通讯社报道截图
瑞士联邦政府、议会以及几乎所有主要政党均反对这一提案。不过，布洛赫以及反对瑞士与欧盟建立更紧密联系的“捍卫瑞士”组织收集到足够签名，迫使瑞士举行全民公投。
“刚性中立”和“弹性中立”的根本分歧是什么？
提案支持者认为，跟随欧盟对俄制裁损害了瑞士中立的公信力，会让瑞士丧失国际调停者的角色。而瑞士政府与多数反对提案的政党提出，中立应当保留弹性，不能教条化。在地缘政治局势急剧紧张之际，要给本国政策留有回旋空间。对此，北京外国语大学国际关系学院教授王朔在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时表示：
“刚性中立”的核心在于是可预期且持续一致的。如果国家的中立可以根据政治形势或面临的外部压力灵活地调整解释，他国就不会相信这个国家所持有的是真正的中立立场。
“弹性中立”认为制裁可作为外交政策的一个工具，制裁本身与中立其实并不矛盾。
二者根本分歧在于中立到底是一种固定的法律规定，还是可以被更改的灵活的政策工具。前者追求可预测性和原则性，后者追求适应性和行动空间。
投反对票 并非放弃中立
民调显示，这项提案预计将会被否决。上周公布的两项民调表明，远超60%的选民计划投票否决这项提案。其中，瑞士公共广播电视公司（SRG）的民调显示，63%的受访者打算投反对票。
路透社报道截图
不过，大部分瑞士选民计划投反对票并不代表欲抛弃中立原则，民众只是不接受这种极端严格的版本。王朔认为，中立原则毫无疑问仍是瑞士整个国家认同的一个核心。
中立原则并非被瑞士人所抛弃，大多数民众在中立的具体实践上越来越持务实态度，明确或者倾向于支持对俄经济制裁，意味着多数瑞士人认为制裁与中立并不矛盾，是可以并行的。甚至很多人还提出，瑞士应有权利加入防御联盟，同所谓“友好国家”进行军事合作。
目前来看，瑞士政府和议会的态度很明确，提出中立的存废不在投票讨论范围内，问题只是未来如何运用中立的地位。如果中立过于教条就会限制瑞士的回旋余地。
提案即便遭到否决，也并非对中立本身的否定。瑞士民众更多希望在保持中立的同时，给本国未来应对所谓“安全挑战”保留更多的行动空间。
提案若遭否决 瑞士与北约合作或将更进一步
路透社报道截图
瑞士已加入了德国于2022年牵头推出的“欧洲天空之盾倡议”防空系统项目，并与北约邻国开展防空、情报合作。瑞士负责安全政策的国务秘书马库斯·梅德尔不久前表示，瑞士自认为是“欧洲安全不可分割的一部分”。
王朔认为，如果瑞士全民公投否决这一提案，未来瑞士和北约的防务合作预计会进一步扩大。
如果这次提案被否决，可能意味着在宪法层面不存在强制性限制，瑞士可以进一步在所谓的中立框架内扩大与北约的合作。当然，谈瑞士加入北约还为时过早，因为加入北约就意味着瑞士要放弃自己的中立身份。
未来更有可能的路径是瑞士不正式加入北约，但通过各种机制扩大跟北约实操层面的合作。这种功能性的加入，或许是未来瑞士与北约合作的一个主线。
来源丨总台环球资讯
记者、编辑丨杜慧琴
签审丨闫明
监制丨刘轶瑶
