据法新社报道，欧盟于当地时间20日公布新版北极战略和行动计划，将北极政策的核心从以往的“气候与可持续发展”全面转向以安全、地缘政治竞争和关键基础设施保护为核心的新战略。

法国24小时电视台网站报道截图

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时表示，欧盟在此刻推出了新版北极地区战略，这既是近年来欧盟一直想实现“地缘转型”的集中体现，也反映出其战略思维的调整。

　　北极地区此前在欧盟视野中更多与气候变化、航运和资源相关，但近些年来，欧盟整体上出现了从经济向地缘政治转型的战略调整。欧洲方面特意在北极问题上提出一些重要的地缘政治安全关切，符合其较长期的政策转向。

　　同时还有重要的现实原因。此前欧美之间围绕格陵兰岛问题产生争端，尽管目前表面上通过丹麦和美国之间的协议，格陵兰岛问题出现降温，但其他北极地区国家可能会有的与格陵兰岛相类似的安全关切，包括资源和通道的竞争问题，实际上并没有解决。

　　前不久，美国方面进一步将其在北极地区的战略触角伸向冰岛。在欧盟和美国之间的战略互信不断下降的情况下，北极地区尤其是涉及一些欧洲国家利益的关切会不断上升。欧盟出现北极地区战略转向，意味着欧盟未来也会更多地从战略和安全角度，把北极地区纳入其战略视野中。

　　崔洪建指出，欧盟在北极方向出现的战略转向，将给当前和今后一段时期北极地区的地缘政治格局以及一些主要国家之间的竞争带来新的变化。

　　首先，欧盟作为一个整体，并不是能够深度参与北极事务的角色，但其有利之处在于一些北极地区国家是欧盟成员国，欧盟可以借助对成员国的影响、对成员国内外政策的塑造，树立在北极地区作为“地缘政治玩家”的形象。欧盟的强项在于通过经济、贸易、投资以及绿色、数字等工具塑造其影响力。未来在北极方向，在短期内实际介入能力并不突出的情况下，欧盟会不断通过规则输出、贸易投资手段加强其在北极地区的影响力。

　　其次，近些年来在俄乌冲突背景下，欧盟不断强化自身的军事和安全维度。如果要成为称职的北极地区“地缘政治玩家”，欧盟今后很可能加大向军事和安全介入方面的倾斜。欧盟的加入无疑也会加剧北极地区未来地缘政治博弈的复杂性。

　　崔洪建认为，欧盟此时提出在北极方向的战略转型，意味着今后北极地区会越来越成为一些主要大国和行为体的博弈竞技场。

　　在博弈升级甚至竞争加剧的情况下，如何让北极地区未来的变化和发展纳入有效的治理轨道，是摆在北极地区国家以及各个主要行为体面前的重大问题。欧盟此次战略转向不应只产生加剧形势紧张、加剧对抗的风险，而应让利益攸关方围绕北极未来的可持续开发和利用、围绕北极地区的和平发展，担负起自身应该担负的责任。

　　来源 | 总台环球资讯

　　采编 | 王洹星

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