《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第三十一次缔约方大会（COP31）11月9日至20日在土耳其安塔利亚举行，其间还将于11日至12日举行安塔利亚领导人峰会。美国官方代表团将连续第二年缺席大会。
联合国气候变化大会是国际社会合作应对气候变化挑战的重要平台。澳大利亚与土耳其均希望申办本次大会。经过多方协调，最终由土耳其担任COP31主席国，澳大利亚则担任谈判主席国。
据悉，大会将围绕减排目标及落实、气候融资、适应与韧性这三大主线推进，旨在将前几届缔约方大会的承诺转化为可落地、可量化的成果。
“双主席国”的特殊安排对于大会凝聚共识具有怎样的意义？
中国大力发展新能源产业对全球气候治理作出了怎样的积极贡献？
美国政府再次缺席气候谈判会造成哪些负面影响？
总台环球资讯《闪评》专访中国现代国际关系研究院世界政治研究所副研究员韩一元，带来解读。
“双主席国”模式的积极意义
当地时间11月9日上午，《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）在土耳其海滨城市安塔利亚正式拉开帷幕。
韩一元认为，本次缔约方大会的“双主席国”模式反映出在当前全球气候治理碎片化的背景下，各方正通过灵活的制度安排，守住《公约》主谈判渠道，坚持《公约》框架下“共同但有区别的责任”原则的共同价值取向。
土耳其希望以电气化、零废弃、绿色工业等能够广泛凝聚各方共识的务实倡议，为气候合作打开新局面；澳大利亚则能够充分动员岛屿国家群体，有效反映其在气候适应、损失与损害等领域的核心关切。
在分工上，澳大利亚担任谈判主席，主导正式谈判流程，推动各方围绕能源平稳过渡、气候融资等核心议题敲定工作计划细节，全力推动落实《巴黎协定》“将全球平均气温较工业化前水平升幅控制在2℃以内，并努力将升幅限制在1.5℃之内”的核心温控目标。
土耳其则牵头推进自愿性、非约束性的行动议程，覆盖减少食物浪费、构建循环经济、控制甲烷排放、保障全球粮食安全、推动世界经济电气化等多个务实合作领域。
“双主席国”模式的核心优势在于两国可以充分发挥各自的比较优势与主观能动性，形成治理合力。这一模式的最终成效，将取决于两国能否持续保持立场协同，在发达国家与发展中国家不同阵营的利益诉求之间找到动态平衡。
第二次全球盘点推动全球气候治理进入“落实时代”
英国路透社报道截图
减排是当前应对气候变化的重要任务之一。联合国环境规划署报告显示，全球减排力度仍然不足，温室气体排放尚未达峰。本次大会期间，将启动《巴黎协定》第二次全球盘点，为2030年各国更新国家自主贡献提供指引。
韩一元表示，全球盘点作为落实《巴黎协定》目标的核心评估机制，既是全面梳理各国气候行动进展的核心工具，也为各国更新和强化国家自主贡献提供关键决策支撑，对全球气候治理进程具有标志性的阶段意义。
根据《巴黎协定》规则，全球盘点每5年开展一次，全流程历时两年。首次盘点于2022年COP27启动，2023年COP28完成。
两次盘点均聚焦气候行动进展、目标设定、实施路径三大核心，全面评估减缓、适应、支持措施、损失损害四大领域的进展与缺口。区别在于首次盘点重在凝聚1.5℃温控的全球共识，第二次则转向落地执行，直面承诺与履约脱节的难题，推动全球气候治理进入“落实时代”。
中国新能源产业成果助力全球实现能源转型
当地时间11月9日上午，《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）在土耳其海滨城市安塔利亚正式拉开帷幕。
针对本届COP31大会，联合国官网近日刊文指出：电动汽车、太阳能、电池储能等先进技术发展，为全球能源转型注入了希望。
韩一元表示，三者构成能源转型的“关键技术三角”：低成本光伏可以从源头替代化石能源、助力减排，电池储能解决光伏稳定性短板，电动汽车则完成交通部门脱碳，海量车载电池还能形成分布式储能参与电网调峰，打通电力、交通两大系统的低碳联动。三者串联起绿电生产、存储、消纳的完整链条，让大规模可负担的能源转型成为现实。
韩一元说，中国在这三大领域拥有完整产业链，凭借规模化产能持续推动技术降本，大幅降低发展中国家的低碳技术获取门槛；同时依托全球最大的光伏、储能、电动车市场，沉淀了大量可复制的工程与政策经验，还通过绿色基建、产能合作帮助脆弱国家搭建本土可再生能源体系，推动低碳技术普惠。
“中国的产业成果为各国提供了低成本可落地的转型选项，支撑全球提升减排雄心。”
美国退出《巴黎协定》难逆全球能源转型大势
英国《卫报》报道截图
当地时间11月7日，美国国务院发言人宣布将不会派政府代表团参加COP31。
韩一元指出，美国退出《巴黎协定》在短期内削弱了全球气候治理的集体行动力，但无法逆转全球能源转型的长期趋势，会在客观上倒逼多边气候体系进一步增强独立性与韧性。
从全球层面看，美国退约短期会压制部分国际绿色投资的活跃度，但当前全球低碳技术成本持续下行，多数国家的自主低碳转型进程已经形成惯性，不再完全依附于美国的政策承诺。本届COP31可依托《公约》主谈判渠道，强化多边机制的自主性，联合中国等核心力量稳住全球气候议程的推进节奏。
在美国国内，气候政策并非完全铁板一块：美伊冲突以来国际油价长期居高不下，进一步放大了低碳能源的经济成本优势，叠加近年夏季极端干旱、山火频发等气候灾害频发，美国联邦政府否认气候变化的立场愈发脱离民意，反而推动州政府、大型企业、新能源产业和地方城市进一步坚定支持气候行动。
虽然美国官方代表团缺席，美国的部分国会议员、商界代表和民间社会团体仍将到场参会，自主发出美国本土的气候行动声音。
来源 | 总台环球资讯
记者 | 王菲
签审 | 龚晨
监制 | 蔡耀远
