当地时间11月10日至11日，俄罗斯、美国和乌克兰计划在阿联酋首都阿布扎比举行新一轮三方会谈。这将是三方时隔约9个月再次就乌克兰问题举行面对面磋商。会谈前夕，各方加紧外交协调，俄乌之间的领土与安全保障分歧、俄美之间关于欧洲安全安排的讨论，都成为外界关注的焦点。
值得注意的是，此次会谈安排在美国中期选举结束之后。民主党在选举中取得重大胜利，明年1月新一届国会就职后将重新掌控参众两院。美国国内政治格局的变化，也为俄乌谈判增添了新的变数。
英国《卫报》报道截图
乌克兰：援助预期增加 为何仍急于谈判？
据路透社11月6日报道，乌克兰总统泽连斯基在接受德国电视二台采访时表示，乌方感谢共和党提供的支持，但民主党在支持乌克兰、提供援助方面的态度更加明确，希望美国中期选举能够为乌克兰带来更多帮助。
乌克兰最高拉达议员、谈判代表团成员阿拉哈米亚的判断更加直接。他预计，民主党在美国中期选举中取得的压倒性胜利，将使乌克兰获得更多美国军事和财政援助的可能性“至少翻倍”。不过他也意识到这种变化最早也要等到明年才可能出现。在此之前，乌克兰还将面临一个极其艰难的冬天。
乌克兰当前面临的两重压力，谈判仍然有迫在眉睫的意味。
一方面，新一届国会要到2027年1月才正式履职，新增援助仍需经过立法、拨款等程序，能否落实以及何时落实，都存在不确定性。
另一方面，乌克兰的战场和民生压力正在加重。美联社11月9日报道，俄乌双方在谈判前夕仍持续进行远程打击。随着冬季到来，能源设施受损也使乌克兰面临更严峻的供暖和供电压力。
俄罗斯：美国对乌政策或生变 如何应对？
美国中期选举结果，同样引起了俄罗斯方面的关注。
据美联社11月8日报道，俄罗斯正在评估共和党在中期选举中失利可能带来的影响。部分俄罗斯政治观察人士担忧，民主党如果重新掌控国会，可能推动增加对乌军事援助，并采取更加严厉的对俄制裁措施。
美联社报道截图
对于俄罗斯而言，美国未来对乌政策可能发生的变化，也给俄美关系带来了新的不确定性。一方面，俄方希望特朗普继续推动俄乌谈判；另一方面，俄罗斯也希望通过与美国的直接对话，讨论更广泛的安全问题。
据路透社11月7日报道，俄罗斯此次派出的代表团包括总统助理梅金斯基、俄武装部队总参谋部情报总局局长科斯秋科夫，以及长期负责对美关系和军控事务的副外长里亚布科夫等高级官员。
此外，11月9日，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，美方提议将俄罗斯、乌克兰以及整个欧洲的安全问题放在谈判议程的重要位置，俄方对此表示欢迎。
这一表态表明，俄美双方正在讨论的议题，已经延伸至更广泛的欧洲安全安排。
美国中期选举后，俄美关系可能面临两种不同的力量：特朗普政府继续推动对俄接触，民主党则可能利用国会权力推动更强硬的对俄政策。双方围绕欧洲安全问题展开的对话，能否进一步推动俄美关系改善，还是会受到美国国内政治变化的制约，也成为此次谈判值得关注的变数。
美国：国会制约下 特朗普拿什么主导谈判？
自特朗普2025年1月开启第二个总统任期以来，美国国会尚未通过重大新增对乌援助法案。特朗普政府还曾放缓甚至暂停部分此前获批的援助。而此次美国中期选举结果会导致特朗普政府未来可能面临更强的国会制约。
据路透社11月6日报道，美国民主党在参众两院的工作人员表示，明年1月新一届国会就职后，增加对乌克兰的援助将成为优先事项。
如果民主党重新掌控国会，将能够通过财政拨款、立法、听证和调查等方式，对政府的乌克兰政策施加更大影响，包括推动增加对乌军事援助、加强对俄制裁，以及监督政府执行已获批准的援助项目。
不过，特朗普仍掌握着外交谈判的重要主动权。
根据美国政治制度，总统在外交事务中拥有广泛权限。特朗普可以继续推动俄乌谈判，也可以对国会通过的法案行使否决权。即使民主党控制参众两院，要推翻总统否决，仍需分别获得三分之二多数支持。
特朗普近期也在不断释放乐观信号。据路透社11月8日报道，他在接受美国哥伦比亚广播公司采访时表示，相信俄乌冲突很快就会结束，并暗示未来协议可能涉及乌克兰边界调整。
11月9日，路透社又援引一名美国官员的话报道称，在本轮会谈前的私下接触中，俄罗斯和乌克兰对可能的领土问题表现出一定灵活性。不过，报道没有披露具体方案，俄乌双方也尚未公开证实这一说法。对于特朗普而言，这可能是值得争取的谈判信号。
路透社报道截图
美国中期选举后的政治变化，也可能影响特朗普推动协议的方式。白宫可以继续主导外交斡旋，但涉及未来对乌援助、对俄制裁以及和平协议落实等问题，可能需要面对国会更多的制约。
三方重新坐上谈判桌，但阿布扎比会谈能否取得进展，还是要取决于俄乌双方能否在核心问题上缩小分歧。而美国国内政治格局的变化，更为这场谈判增加了另一层不确定性。
来源 | 总台环球资讯
编译 | 张晗
签审 | 魏东旭
监制 | 蔡耀远
