菲律宾总统杜特尔特于10月25日访日，并在26日与日本首相安倍晋三举行首脑会谈。此次访问是在菲律宾访问中国之后、中菲关系得到迅速升温的背景下展开的，由于中日之间近年来关系冷淡，日本也一直试图伙同美国打造遏制中国的同盟——伙伴网络。因此，此次杜特尔特访日备受各界关注。

　　杜特尔特自上台以来奉行独立的外交政策，一改前任阿基诺的亲美路线，多次在公开场合表示要与美国“保持距离”。在10月18日至21日访华期间，杜特尔特表示要与中国发展友好关系，希望做中国的朋友，要在政治与军事上与美国分离，在意识形态上向中俄靠拢。他的这些言论不仅引起了美国不安，也让日本如坐针毡。

　　菲律宾在美日对华遏制战略中是重要的一环，面对菲律宾的“反水”日本自然很着急，日本不希望看到菲律宾彻底倒向中国，因此，想利用这次杜特尔特访日之机劝说杜特尔特修复美菲关系，同时向杜特尔特表达想进一步深化菲日关系的想法，意图把菲律宾留在日美阵营。

　　日本为把菲律宾“留住”，也是煞费不少脑筋。

　　一、在南海问题上离间中菲。26日安倍在与杜特尔特的会晤中表示，希望发展日本与菲律宾的友好合作关系，也希望菲律宾能够遵循南海仲裁的立场，与日本加强在南海的防卫合作。试图用南海问题来“离间”中菲关系。安倍此计并未得逞，杜特尔特当面与予拒绝。杜特尔特表示，不愿过多涉及南海问题。他说：“现在不是讨论南海问题的时候”，拒绝了安倍希望菲律宾继续维持南海问题上原先立场的要求。

　　二、通过经济和军事援助，给菲律宾以甜头，试图拉拢。安倍在与杜特尔特会晤中决定帮助菲律宾发展首都圈和地方城市的基础设施，并在农业开发支援方面提供贷款。此外，还将向菲律宾提供大型巡视船和高速小型艇等装备，租借TC90训练机。杜特尔特也是个“狡猾”的实在人，对日方给予的援助照单全收。

　　三是极力强调美国对于亚太安全稳定的重要性，苦口婆心劝说杜特尔特修复美菲关系。安倍在会谈中提到，美国介入亚太为该地区的和平与稳定做出了贡献，希望杜特尔特改善因其反美言论而出现不和谐的美菲关系。然而杜特尔特似乎并不打算买账。26日，杜特尔特在日本贸易振兴机构主办的研讨会上表示，希望美国军队撤出菲律宾，并就撤军提出了具体的时间表，表示希望在今后2年内解决这个问题。同时他还表示，如果有需要将废除美菲之间的防卫合作协议。

　　显然杜特尔特是一个“务实派”，我们能从其最近一系列的外交活动和公开表态中看出，杜特尔特想奉行独立自主的外交政策，在大国中谋求某种平衡。日本想将其拉回日美同盟阵营的意图不可能实现，因为这不符合杜特尔特的外交思路。相比阿基诺时期的亲美外交，杜特尔特的自主外交更加符合菲律宾的国家利益。

　　首先是改善与中国的关系，搭乘中国经济发展快车。阿基诺时期，菲律宾充当美日遏华先锋，中菲关系恶化。由于中国是菲律宾第一大贸易伙伴，菲律宾经济发展也因此受到影响。杜特尔特上台后，着力改善中菲关系，发展与中国友好合作关系，为此中国也愿意为菲律宾的国内经济建设提供帮助。杜特尔特访华期间两国共签署了13项双边合作文件，中菲两国友好关系全面恢复，这极大改善了菲律宾周边的战略环境，也让其外交由被动转为主动。此外中国还对菲律宾政府打击毒品犯罪提供坚定的支持

　　其次是改变菲律宾对美国的从属关系。阿基诺时期奉行亲美政策，在外交事务上为美国马首是瞻，甘愿充当美国干涉亚太和平与稳定的急先锋。阿基诺的这种亲美政策极大地伤害了菲律宾作为一个主权国家的自主性。美国利用美菲特殊关系干涉菲律宾内政，引起菲律宾部分民众不满。杜特尔特上台后，奉行自主外交，要摆脱这种不平等美菲关系。面对美国对菲律宾政府打击毒品政策的指责，杜特尔特给与了强烈反击，甚至多次“咒骂”美国外交官员乃至总统。

　　最后是能最大限度的谋取外交利益。东南亚多国的外交实践表明，奉行大国平衡外交最符合他们的国家利益。杜特尔特上次访华后，从中国获得了大量的经济援助，并签署了十几个双边合作文件。此次访问日本，杜特尔特也从日本方面获得了不少援助。因此，从现实利益看，独立自主的外交政策显然是更加符合菲律宾国家利益的。（孙召龙 中国外文局对外传播研究中心 ）